Державні фінанси є основою економічного життя держави, зростання матеріального добробуту населення. Переважна частина державних фінансових ресурсів зосереджується в бюджетах різних рівнів, які створюють бюджетну систему держави.

Метою даної роботи є розкриття понять бюджет, бюджетна політика України, вивчення сутності бюджетного дефіциту й державного боргу. Актуальність цієї тими навряд чи можна применшити, тому що бюджет є головним фінансовим документом країни. Виходячи з цього можна зробити висновок, що вивчення бюджету (процесу його формування) є однієї з першорядною задачею економічної науки.

Бюджет - це план створення і використання фінансових ресурсів для забезпечення функцій, що виконуються органами державної влади України, органами влади Автономної Республіки Крим і місцевими Радами народних депутатів.

Бюджет завжди був важливим інструментом впливу на розвиток економіки і соціальної сфери. За його допомогою держава, здійснюючи розподіл і перерозподіл валового внутрішнього продукту, могла змінювати структуру виробництва, впливати на результати господарювання, здійснювати соціальні перетворення. Саме в бюджеті переплітаються великий спектр різнорівневих інтересів та суперечностей. Бюджет є досить потужною і подеколи небезпечною зброєю в руках державної влади. Він є об'єктом боротьби ідеологій, наукових концепцій, політичних переконань, уявлень про справедливість.

Нині в Україні у сфері бюджету концентруються найгостріші проблеми економічного й соціального життя держави. Це бюджетний дефіцит і державний борг, повнота мобілізації коштів до бюджету та ефективність їх витрачання. Україна самостійно визначає економічний статус і стратегію соціально-економічного розвитку в інтересах усього народу.

Розділ 1. Державний бюджет України

1.1 Сутність, призначення і роль Державного бюджету України

Державний бюджет — це централізований фонд фінансових ресурсів держави, який використовується для виконання покладених на неї функцій. Він перебуває в розпорядженні центральних органів влади і використовується для фінансування заходів загальнодержавного значення.

Це так звані чисті суспільні блага, до яких в економічній науці відносять державне управління, національну оборону, забезпечення охорони правопорядку тощо і які повністю оплачуються з бюджету. Ринкова система неспроможна забезпечити суспільство такими благами взагалі. Адже до них неможливо застосувати принцип винятку, притаманний приватним благам. Чисті суспільні блага характеризуються неподільністю, безальтернативністю у їх використанні. Кожен без винятку громадянин користується цими благами незалежно від свого бажання або платоспроможності.

Нормативно-правовими актами, що регулюють питання, пов’язані з Державним бюджетом України, є:

― закон про Державний бюджет України на поточний рік;

― Бюджетний Кодекс,

― Конституція України,

― iншi закони, що регулюють бюджетні правовідносини, нормативно-правовi акти Кабiнету Мiнiстрiв України,

― нормативно-правовi акти центральних органiв виконавчої влади, прийнятi на пiдставi i на виконання цього Кодексу, iнших законiв України та нормативно-правових актiв Кабiнету Мiнiстрiв України.

Бюджет складається з дохідної та видаткової частин. Видатки бюджету кошти, що спрямовуються на здiйснення програм та заходiв, передбачених вiдповiдним бюджетом, за винятком коштiв на погашення основної суми боргу та повернення надмiру сплачених до бюджету сум. Доходи бюджету - усi податковi, неподатковi та iншi надходження на безповоротнiй основi, справляння яких передбачено законодавством України (включаючи трансферти, дарунки, гранти).

Державний бюджет відіграє важливу роль у забезпеченні перерозподілу доходів з метою підтримання сприятливого соціального клімату в державі, здійснення соціального захисту населення, соціального забезпечення найуразливіших верств населення.

Однак, Державний бюджет слід розглядати не лише як засіб акумулювання коштів, необхідних для фінансування державних заходів, як інструмент перерозподілу валового внутрішнього продукту з метою забезпечення соціальної справедливості. Бюджет є також знаряддям впливу держави на економічні, соціальні, національні, регіональні процеси, економічним важелем здійснення державної влади.

За допомогою Державного бюджету держава виконує свою регуляторну функцію. В ринкових умовах державне регулювання реальної економіки спрямовується насамперед на створення сприятливих умов для юридичних та фізичних осіб в інтересах суспільства в цілому, але не у власних інтересах окремих верств населення та осіб, з використанням таких потужних важелів, як податки та бюджетні витрати.

Державний бюджет є активним чинником господарських перетворень і дійовим інструментом регулювання економічних, соціальних, демографічних, екологічних процесів як на мікро-, так і на макрорівні.

Державний бюджет істотно впливає на економічний розвиток окремих регіонів. Вирівнювання бюджетної забезпеченості адміністративно-територіальних утворень в умовах ринкової економіки може здійснюватися тільки на основі перерозподілу бюджетних ресурсів через Державний бюджет.

Бюджет може складатися iз загального та спецiального фондів. Розподіл бюджету на фонди визначається законом про Державний бюджет України. Джерела формування спецiального фонду визначаються виключно законами України.

Загальний фонд бюджету включає:

1) всi доходи бюджету, крiм тих, що призначенi для зарахування до спецiального фонду;

2) всi видатки бюджету за рахунок надходжень до загального фонду бюджету;

3) фiнансування загального фонду бюджету.

Спецiальний фонд бюджету включає:

1) бюджетнi призначення на видатки за рахунок конкретно визначених джерел надходжень;

2) гранти або дарунки (у вартiсному обрахунку), одержанi розпорядниками бюджетних коштiв на конкретну мету;

3) рiзницю мiж доходами i видатками спецiального фонду бюджету.

1.2 Статті доходів Державного бюджету

Доходи державного бюджету – це частина централізованих фінансових ресурсів держави, які врегульовані відповідними нормативними актами і необхідні для виконання її функцій. Доходи бюджету відображають економічні відносини держави з підприємствами, організаціями, фізичними особами, які виникають у процесі стягнення бюджетних платежів.

На рівень доходів Державного бюджету впливають економічні, соціальні, політичні, національні фактори. Але найбільш вагомими є зовнішні та внутрішні фактори економічного спрямування.

Внутрішні фактори включають:

- Рівень податкових ставок;

- Рівень банківського процента;

- Рівень податкоспроможності населення;

- Об’єкти приватизації;

- Курс національної валюти;

- Рівень інфляції;

- Рівень ВВП;

- Внутрішній державний борг.

Зовнішні фактори включають:

- Зовнішній державний борг;

- Рівень інтеграції у зовнішньоекономічний простір;

- Рівень зовнішньоекономічної фінансової допомоги від іноземних держав, міжнародних фінансових організацій;

- Сальдо торговельного балансу.

Відповідно до Бюджетного кодексу доходи бюджету класифікуються за такими розділами:

1) податкові надходження;

2) неподаткові надходження - передбаченi податковими законами України загальнодержавнi i мiсцевi податки, збори та iншi обов’язкові платежі;

3) доходи від операцiй з капiталом:

- доходи вiд власностi та пiдприємницької дiяльностi;

- адмiнiстративнi збори та платежi, доходи вiд некомерцiйного та побiчного продажу;

- надходження вiд штрафів та фінансових санкцiй;

4) трансферти – кошти, одержанi вiд iнших органiв державної влади, органiв влади Автономної Республiки Крим, органiв мiсцевого самоврядування, iнших держав або мiжнародних органiзацiй на безоплатній та безповоротній основі.

Згідно з статтею 29 Бюджетного кодексу доходи Державного бюджету України включають:

1) доходи (за винятком тих, що закрiпленi за мiсцевими бюджетами), що отримуються вiдповiдно до законодавства про податки, збори i обов'язковi платежi та Закону України "Про основи соцiальної захищеностi iнвалiдiв", а також вiд плати за послуги, що надаються бюджетними установами, якi утримуються за рахунок Державного бюджету України, та iнших визначених законодавством джерел, включаючи кошти вiд продажу активiв, що належать державi або пiдприємствам, установам та органiзацiям, а також проценти i дивiденди, нарахованi на частку майна, що належить державі в майнi господарських товариств;

2) гранти i дарунки у вартісному обрахунку;

3) міжбюджетнi трансферти з місцевих бюджетів.

Доходи Державного бюджету України за 2002 – 2006 рр. наведені в таблиці 1.1.

Таблиця 1.1. Доходи Державного бюджету України за 2002 – 2006 рр. (млн. грн.)

Показники	2002		2003		2004		2005		2006
Всього	61954,3		75285,8		91529,4		134183,2		171811,5
Податкові надходження	45392,5		54321,0		63161,7		98065,2		125743,1
Податки на доходи, податки на прибуток, податки на збільшення ринкової вартості	20222,2		26758,5		29375,0		40789,2		48963,2
з них
податок з доходів фізичних осіб	10823,9		13521,3		13213,3		17325,2		22791,1
податок на прибуток підприємств	9398,3		13237,2		16161,2		23464,0		26172,1
Податки на власність	587,3		600,2		658,7		833,4		1084,8
Збори на спеціальне використання природних ресурсів	2449,8		2780,3		33383,9		3981,0		4746,7
Внутрішні податки на товари та послуги	18192,2		18560,6		22738,6		43366,2		61164,4
з них
податок на додану вартість	13471,2		125981		16733,5		33803,8		50396,7
акцизний збір із вироблених в Україні товарів	3604,9		4659,1		6091,6		7346,5		7557,3
акцизний збір із ввезених на територію України товарів	493,3		587,0		612,8		598,8		1050,8
Податки на міжнародну торгівлю і зовнішні операції	2366,2		3794,6		5066,9		6721,9		7373,4
Неподаткові надходження	14696,7	18227,2		24571,8		31778,0		40548,3
Інші податки	1574,8	1826,8		1938,6		2373,5		2410,6
Доходи від власності та підприємницької діяльності	1798,5	5158,8		6442,5		10868,3		12678,1
Адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу	1007,8	1274,0		1681,4		2025,0		2360,1
Надходження від штрафів та фінансових санкцій	137,0	3736,6		4375,2		7484,8		9831,7
Інші неподаткові надходження	11753,4	3736,6		4375,2		7484,8		9831,7
Власні надходження бюджетних установ	-	7751,1		11684,0		10945,9		15247,2
Доходи від операцій з капіталом	1101,2	1788,2		2534,1		2803,9		3218,1
Офіційні трансферти від урядів зарубіжних країн та міжнародних організацій	291,9	212,7		417,8		182,5		153,7
Цільові фонди	472,0	736,7		844,0		1353,6		2148,3

1.3 Видатки державного бюджету

Видатки державного бюджету за своєю економічною сутністю є інструментом досягнення вищого критерію справедливості і корисності для кожного члена суспільства. На досягнення цієї мети має бути зорієнтоване бюджетне законодавство - видатки бюджету повинні бути спрямовані на вирівнювання доходів окремих верств населення. Однак вирівнювання доходів виправдане тільки тоді, коли поліпшується становище найбідніших верств населення. Досягти вказаної мети можна лише за умов економічного зростання і розвинених демократичних засад. На сучасному етапі бюджетне законодавство відповідає розстановці політичних сил в Україні і стану трансформації економіки.

Страницы: 1, 2