7.10.Конституция РФ относит к ведению РФ упр-е фед.гос.собст-ю; уст-е основ фед.политики и фед.программ эк-го развития; уст-е прав.основ единого рынка; фед.энерг.системы, ядерную энергетику... К совместному ведению РФ и субъектов отн-ся разгранич-е гос.собст-ти. Вне этих пределов субъекты РФ обладают всей полнотой гос.власти. Соотв-но Пра-во РФ осущ-т упр-е федер.собст-ю в сфере пром.пр-ва. В его аппарате дейст-т Пром.департамент и Департамент пром.оборонных отраслей.на федер.ур-не также дейст-т межотраслевые координац-е центры, осущ-е ряд ф-й и полномочий прим-но к отраслям пром.пр-ва (ГКАП, Минэк).Упр-е пром-ю рассредоточено по нескольким орг-прав формам. Это традиц-е для отраслевого упр-я пром.министерства; дейст-т также система пром.комитетов... Все органы ИВ общей, межотраслевой и отраслевой компетенций в различ-х формах и по различ.напр-ям реализуют принадлеж-е им контр-е и надзорные ф-и и полномочия. Одновременно в системе гос.упр-я пром-ю можно обнаружить и специф-е орг-прав формы контроля (надзора) - госатомнадзор. Также сущ-т упр-е по делам о несостоятельности.

7.1.АП предст-т собой отрасль прав.сист., кот.призвана регул-ть особую группу общ.отн-й, возник-х, развив-ся и прекращ-ся в сфере гос.упр. Предмет АП разнообразен, но в принципе охват-т однотип-е отн-я: упр-е отн-я, в рамках кот-х непоср-но реализ-ся задачи, ф-и, полномочия исп.власти; внутриорг-го хар-ра, возник-е в процессе деят-ти субъектов законод-й и суд.власти, прок-ры; возник-е с уч-ем субъектов МСУ... АП в рамках своего предмета созд-т опр-й прав.режим орг-ии и деят-ти субъектов исп.власти в полном соотв-и с их конституц.назнач-м, а также поведения всех иных уч-в регул-х упр-х отн-й. В этом прояв-ся регулят-я ф-я АП - отрасли рос.права, предст.собой совок-ть прав.норм, предназ-х для регул-я общ.отн-й, возн-х в связи и по поводу осущ-ся исп.власти. АП исп-т опр-ю совок-ть прав.ср-в или способов регул-го возд-я своих норм на упр.отн-я, на поведение их уч-ов - это методы, суть кот-х свод-ся к след.: уст-е опр-го порядка действий; предписание к дейст.в соотв-х условиях и надлеж-м образом, предусм-м данной Апнормой (АПН); запрещение опр-х дейст.под страхом прим-я соотв-х ср-в возд-я; предост-е возм-ти выбора одного из вариантов должного поведения, предусм-х АПН... Источники АП - это внеш.формы выраж-я АПН (норм.акты). к ним отн-ся: конст-я РФ, законод-е акты, указыи полож-я През-та, постан-я Пра-ва, норм.акты гос.ком-ов и министерств, конст.субъектов, з-во субъектов, уставы городов, решения предст-х органов, глав МСУ... Многообразие АПН и источников АП ставит проблему его систематизации и кодификации. По сущ-ву сейчас кодифиц-н один институт АП - КоАП. На первый план выдвиг-ся задача систематиз-и АПН, приведение их в соотв-е с потребностями наст.времени, с интересами проводимой эк.реформы. Разумеется, что при этом треб-ся сущ-е обновление соотв-го АП нормат.материала, а также устранение довольно частых пробелов в АП регул-ии упр.общ.отн-й, инкорпорация АП (объед-е и распол-е в систематиз-м порядке норм по его важн.институтам).

9.9.Гр-н как субъект права соб-ти выступает в разных правовых кач-х. В одних случаях перед нами наем. раб-к в др–индив.предпр-ль, в третьих – предпр-ль, выступ-й в маске ЮЛ, и тд. Гр-н м. заниматься предприн-ой дея-ю, лишь будучи зарегистрирован в уст-м законом порядке. Регистрации не требуется, если граж-н выступает в кач-ве наем. раб-ка, а также лица, кот-е занимается э-ой дея-ю, не направ-й систематически на извлечение прибыли. При этом в соб-ти гр-на м. находиться имущ-во, подлежащее спец-ой регистрации. Он м. также совершать подлежащие регистрации сделки. Регистрация требуется в тех случаях, когда гр-н, выступая в гр-ом обороте в кач-ве соб-ка, занимается предпр-ой дея-ю.

Если в законах и подзаконных норм.актах, изданных соот. органами в пределах их компетенции, для объектов, находящихся в соб-ти гр-н, не уст-ен спец-ый правовой режим, то они подпадают под дей-е общего режима. В отн-и указанных объектов нет каких-либо спец-х правил, кот-е гр-не д. соблюдать, и что при осущ-и своих прав на них они не д. лишь выходить за те общие пределы.

В тех случаях, когда гр-ну отказывают в даче разрешения на приобретение какого-либо имущ-ва и удостоверении права на него, накладывают на имущ-во обременения, чинят препятствия в осущ-и прав на него, гр-н м. обратиться в суд с жалобой на действия соот. гос.рганов, органов мест.с\у и их долж. лиц.

Гр-не м. иметь имущ-во на праве соб-ти.

При опр-ии границ права соб-ти гр-н, а, след-но, и границ его осущ-я надлежит исходить из присущих ГП принципа дозволительной направленности гр-правового регул-я и принципа диспозитивности. Действие 1 принципа означает, что гр-ну при осущ-и принадлежащих ему прав, в том числе и права соб-ти, дозволено все, что не запрещено законом. Действие принципа диспозитивности означает, что гр-н по своему усмотрению осущ-ет право соб-ти или не осущ-ет его, сам избирает цели осущ-ия права и ср-ва их достижения.

6.8.Дисциплинарная отвественость(ДО) - обя-ть работника понести наказание предусмотреное нормами труд.права, за виновное, противаправное, неисп-е своих труд.обяз-й. К ДО м. привлекаться раб-ки совершившие дисц.прступок (ДП). ДП признается противоправное, виновное невыполнение или ненадлежащие исполнение раб-ом свох труд.обяз-й. Субьектом ДП м.б. только гр-н состоящий в труд.правоотн-х с конкретным пр\пр и нарушаюший труд.дисциплину. Субьективной стороной ДП яв-ся вина со стороны раб-ка. Обьектом ДП яв-ся внут-й труд.распорядок конкретного пр\пр. Обьект-й стороной ДП яв-ся вредные последствия и причиная связь между ними и дей-ем (бездей-м) правонарушителя.

Действующее труд.законод-во предусматривает 2 вида ДО:

1)общая ДО предусмотрена правилами внутр-го труд.распорядка. Она распрост-ся на всех раб-ов кроме тех для кот-х предусмотрена спец-я ДО. Налагать дисцип.взыскание согласно правилам внут-го распорядка имеет право адм-я пр\пр. За нарушение труд. дисциплины адм-я пр\пр применяет след. дисцип.взыскания:

а)замечания б)выговор в)строгий выговор г)увольнение. Перечень мер дисцип.взыскания кот-е м. применятся к нарушителю труд.дисциплины яв-ся исчерпывающим.

2)спец-я ДО отличается от общ-й ДО в осн-м:

-по кругу лиц попадающих под дей-е соот. норм

-по мерам дисцип.взыскания

-кругом лиц и органов наделеных дисцип.властью

-по уст-му порядку обжалования взысканий.

За совершение раб-ом ДП к нему м. применятся след. виды дисц. взысканий:

-лишение машиниста свиде-ва на право упр-я локомотивом, водителя-свиде-ва на право упр-я моторно-рельсовым трансп-ом несьемного типа и т.п.

-освобождение от занимаемой должности связаной с эксплатационой работой ж\д и гос.пр\пр промыш-го ж\д-го транспорта

-уволнение за нарушение раб-ом дисциплины

Дисцип.взыскание применяется непоср-но за обнаруж-е проступка но не позднее одного мес-ца со дня обнаруж-я не считая времени болезни или пребывания его в отпуске. Взыскание не м.б. примерно позднее 6 мес-в со дня совершения проступка а по результатом ревизии-не позднее 2 лет со дня его соверш-я. За каждый ДП м.б. применен только одно дисц.взыскание.

6.7.S з\пл назыв-ся уст-й способ начисления раб-ку оплаты труда. В завис-ти от того берется для такого начисления за измеритель труда различают 2 осн-е S з\пл:

-повременая (оплата труда начисляется по отраб-му времени) она м.б. почасовой, поденой, помесячной.

-сдельная (оплата начисляется по кол-ву выработоной продук-й надлежащего кач-ва) м.б. прямой сдельной (оплата за ед. произ-ой продук-й), сдельно-прогресивной, сдельно-премиальной, акордной(оплата за комплекс работ).

Оплата м. произ-ся за индив-ые и колективные результаты труда.

Гарантийными назыв-ся выплаты за время когда раб-к не выпол-ет труд. обяз-ти по предусмот-м законод-ом уважительным причинам.

Виды гаран.выплат обьединены в 3 групы:

1)зависящие от произ-ва или дей-я рук-ля 2)право раб-ка на оплач-й отпуск и гарант-ые доплаты 3)не зависящие от произ-ва но необх-ые для гос-ва, общ-ва.

Компесациоными наз-ся выплаты компесирующие затраты раб-ка связаные с выпол-ем труд.обя-й. Они возмешают его расходы в связи с команд-ой, переездом на работу в др.местность или за невыданую полагаюшуюся спецодежду, инструмент, когда он исп-л свой, и др. Виды компен-х выплат: командировачные, по переезде на работу в др.местность, за износ инструмента за вред от Черноб-й аварии и др. Миним-й их размер уст-ся правительством РФ.

Доплаты начисляются не в твердых размерах а в % отн-й к окладу, тариф. ставки в соот. с Указом Пре-та РФ от 13 мая 92 года.

6.6.Время отдыха это свободное от работы время, кот. раб-к м. исп-ть по своему усмотрению. Виды отдыха след-щие:

перерывы в течение раб.дня, смены

ежедневный отдых между рабочими днями т.е. междусменые перерывы

еженедельные выходные дни

ежегодные праздничные нераб-е дни

ежегодные отпуска

Отпуском называется ежегодный непрерывный отдых в течение нескольких дней подряд с сохранением места работы и ср.заработка. Отпуска делятсяна осн-е и допол-ые. Все раб-ки имеют право на ежегодный осн-й отпуск с оплатой по ср.заработку продолжительностью не менее 24 раб.дней в расчете на 6-ю раб.неделю. Отпуск за первый год работы предост-ся раб-м по истечению 11 мес-в непрерывной работы на даном пр\пр и т.д.. Отпуск за 2 и полед-щие годы работы м. предост-ся в любое время раб.года в соот. с очереодность предоставления отпуска. Этот график утверждается адм-й.

Допол.отпуск это непрерывный отдых в размере и на условиях пред-х законод-м отраслевым соглашением, колективным или ТД.

Допол.отпуска по их основаниям и целям бывают след.видов:

А) за неблагопр-е условия труда или режим работы

Б) за стаж работы в данной проф-й

В) материнские отпуска

Г) в др.случаях предусмот-х законод-ом соглашениями и договорами

Д) отпуска целевым назначением для учебы и др.

6.9.Раследование и учет несчастных случаев на произ-ве(НСНП) возлагается ст.147 КзоТ РФ на адм-ю. Она с участием представителей профкома а в уст-х законо-м случаях с участием представителей др.органов, обязана в течение суток правильно произ-ти раследование, учет несчостных случаев на произ-ве.

НСНП считаются случаи происшедшие при выпол-е труд-х обяз-в и совершение действий в интересах произ-ва, в пути на работу и с работы на транспорте произ-ва, на терр-й пр\пр включая перерывы во время суботника, при авариях на произ-х обьектах, на транспорте или терр-й вахтового поселка во время сменного отдыха, на личном транспорте в раб.время при наличие распоряжения адм-й на право пользования им для служ.поездок.

Случаи же бытового травмотизма или по пути на работу и с работы на город.транспорте оформ-ся актами произвольной формы.

К НСНП отн-ся также острые профес-е заболевания, ожоги, тепловые удары, утопления и т.п.

Профес-е заболевания как правило в таком порядке не расмат-ся и не учит-ся. Но если оно возникло в течение одной раб.смены воздей-я вредных веществ то оно раледуется и учит-ся как несчаст.случай.

Несчастный случай с потерей работоспособности не менее одного дня оформ-я актом формы Н-1. Созданая адм-цией комисия для раслед-я несчаст.случая обязана составить такой акт в 4 экземплярах(пострадавшему, профкому, адм-й, и вышестояшему органу). Акт утверж-ся рук-м пр\пр. В акте указываются причины несчаст.случая по чьей вине он произошел и меры по его предупреждению.

Спец-му раследованию подлежат груповые несчаст.случай и со смертельным исходом.

4.1.Под прогнозом пон-ся научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтерн-ых путях и сроках его осущ-я. Процесс разработки прогнозов наз-ся прогноз-м.

Одним из важных направ-й прогноз-я общ-го разв-я яв-ся э-ое прогноз-е –есть процесс разработки эк-х прогнозов, основанный на научных методах познания эк-х явлений и использовании всей совокупности методов, ср-в и способов эк-й прогностики.

Осн-ми фун-ми эк-го и соц-го прогноз-я яв-ся: научный анализ эк-х, соц-х, научно-технических процессов и тенденций; исследование объективных связей соц-э-их явлений развития Н\Х конкретных условиях в определенном периоде; оценка объекта прогноз-я; выявление альтернатив развития эк-ки и соц-го развития, накопление научного материала для обоснованного выбора опред-ых решений.

Научный анализ эк-х, соц-х и научно-технич-х процессов и тенденций осущ-ся по 3 стадиям: ретроспекция, диагноз, проспекция. Под ретроспекцией пон-ся этап прогноз-я, на кот-м исследуется история развития объекта прогноз-я для получения его систематизированного описания. Диагноз предст-ет собой такой этап прогноз-я, на кот-м исследуется систематиз-е описание объекта прогноз-я с целью выявления тенденции его развития и выбора моделей и методов прогноз-я.

Проспекция представляет собой этап прогноз-я, на кот-м по данным диагноза разрабатываются прогнозы объекта прогноз-я, производится оценка достоверности, точности или обоснованности прогноза, а также реализация цели прогноза путем объединения конкретных прогнозов нa основе принципов прогноз-я.

8.4.В условиях рын.эк-ки договор(Д) служит осн-ой прав.формой орг-ции и регул-я эк-х отн-й между равноправными и независ-ми партнерами. Д в эк-й сфере выполняет след. осн. ф-ции:

юрид-и закрепляет склад-щиеся между партнерами эк-е отн-я, придает им хар-р обязат-в, выпол-е кот-х защищается силой закона;

служит ср-ом выявления реал-х потреб-й рынка в товарах, работах, услугах, базой для формир-я пр-ных программ пр\пр и т.д.;

не только юрид-ки закрепляет взаимные обязательства сторон, но и определяет порядок и способы их выпол-я, взаимодей-я и сотрудничества партнеров;

предусматривает способы эк-й защиты интересов участников договорных отн-й.

Д прим-ся для устан-я и регул-я различных отн-й, связанных с продвижением товаров от изготовителя к потребителю, выпол-м работ, оказанием услуг. Д считается закл-м, когда между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по все сущ-ным его условиям. Предмет и другие условия договора д. опред-ся достаточно конкретно. Для ряда договоров сущест-м яв-ся срок испол-я обяз-тв. С либерализацией цен на товары, работы, услуги их размеры в большинстве случаев опред-ся в договоре по соглашению сторон. Если в соот. с законо-м уст-ны фиксир-е цены, то в договоре д указываться их размеры, а также акты, кот-ми эти цены определены. В Д м., кроме того, включаться условия о мерах, обеспечивающих исполнение обязательств: неустойке, задатке, залоге. Д м закл-ся в письм-й и устной форме.

Порядок закл-я Д предст.собой опред-ю законод-м процедуру, при соблюдении кот-й соглашение сторон об уст-и обязател-ых отн-й считается достигнутым, а Д оформленным. Она состоит из двух частей: предложение о закл-и Д, исходящего от одной стороны, и принятие этого предл-я др.стороной. В случаях, установленных соглашением сторон или законод-ом, разногласия, возникающие между сторонами, м.б. рассмотрены судом, арбитражным судом или третейским судом. По предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор на передачу товаров, выполнение работ и т.д. на условиях, предусмотренных предварительным договором.

Как правило, в предварительном договоре согласовываются наиболее важные для будущего договора вопросы. В нем необязательно отражать все условия, существенные для иму-х Д соот-щего вида. При заключ-и в будущем Д, предусм-щего конкретные обязательства, партнеры д исходить из условий предвар-го соглашения, но могут дополнительно согласовывать и другие условия. Для предвар-го Д, т.о., характерно следующее: он представ-т собой надлежащее оформленное соглашение сторон о заключ-и между ними определенного договора в будущем; сам предвар-й Д конкретных обязательств товарно-ден-го хар-ра не порождает. Предв-й Д закл-ся в письменной форме. Если сторона предвар-го договора уклоняется от заключения предусмотренного им договора, другая сторона вправе обратится в суд, арб-й суд или третей-й суд с иском о понуждении заключить соот-щий Д.

8.8.Для проведения антимон-ой пол-ки, контроля за применением антимон-го законод-ва Закон предусмотрел образование спец органов исполн-ой власти – Антимон-го комитета РФ и его терр-ых упр-й, а также наделил их рядом властных полномочий, в том числе давать нарушителям предписания и применять к ним различные виды санкций.

Антимон-е органы созданы для проведения гос политики по развитию тов-х рынков и конкуренции, ограничению монопол-кой деят-ти и пресечению недобросовестной конкуренции. Закон, опр-яя, задача антимон-х органов, исходит из 2 сторон их деят-ти - репрессивной и созидательной. В рамках репрессивных задач антимон-е органы осущ-ют предварит-й и текущий контроль за дея-тью предпр-ей (хозяйс-щих субъектов), органов гос власти и упр-я, их долж-х лиц; привлекают нарушителей к отв-ти, применяя санкции, предусмотренные закон-ом. К созидательным задачам м.б. отнесены содей-е форм-ю рын-х отн-й на основе развития конкуренции и предпр-ва, развитию малого и среднего предпр-ва.

Антимон-е органы имеют в распоряжении такие ср-ва воздействия, как дача соот-щих предписаний предпр-лям (хозяйс-щим субъектам), органам власти и упр-я, а при их невыпол-и – наложение адм-ых взысканий (предупреждений и штрафов). Суд органы, рассматривая соот-щие заявления, контролируют законность решений Антимон-го комитета (его терр-х упр-й) и вправе признать полностью или частично недействительным решение антимон-го органа, если оно не соответствует законод-ву. На Антим-й комитет было возложено утверждение Гос реестра объед-й и пр\пр-монополистов. Реестр служит основой для контроля за объемами пр-ва продукции, выпускаемой пр\пр-монополистом, ее качеством и гос контроля цен на товары и услуги пр\пр-монополистов.

Антимон-й закон уст-ет несколько видов санкций за нарушение его запретов, а также в общем, виде опр-т порядок их примен-я. Осн-я гр-ко-правовая санкция – возмещение потерпевшему предпр-лю, пр\пр, граж-ну убытков, прич-х монопол-ой деят-тью и недоброс-ой конкуренцией. Наряду с возмещением убытков предусм-но наложение на предпр-ля крупных штрафов до 1т.р. Неиспол-е предписаний Антимон-го комитета РФ и его терр-х упр-й долж.лицами влечет предупреждение или наложение штрафа, а непредставление по требованию этих органов док-ов либо иной инф-ии наказывается предупреждением или наложением штрафа. Уг.ответств-ть долж-х лиц хозяйст-их субъектов или органов предст-ой и испол-ой власти уст-на за незак-е повышение или поддержание цен, соверш-е в результате моноп-й деят-ти.

8.3.Под тов-ой биржей закон-ль понимает орг-ю с правами ЮЛ, формирующую оптовый рынок путем орг-ции и регул-я биржевой торговли в форме гласных публичных торгов, проводимых в заранее определенном месте и в заранее определенное время. По установленным ею правилам. Законом о тов-х биржах прямо не уст-на орг-но-правовая форма товарной биржи. Она м учреждаться в одной из форм, предусмотренных действующим законод-м, но при этом д.б. соблюдены след-щие требования Закона о тов-х биржах: товарная биржа яв-ся ЮЛ; учреж-ся на основе членства Ф и ЮЛ; число учредителей не д.б. менее 10, так как их доля в уставном капитале не м. превышать 10%. Биржа не м. заниматься торг-й, торг-посреднич-й и иной деят-тью, не связанной с орг-й бирж. торговли, а также делать вклады, приобретать доли, акции пр\пр, деят-ть кот-х не связана о орг-й биржевой торговли. Биржа не м совершать от своего имени и за свой счет бирж-е сделки. Товар-я биржа подлежит гос регис-и в уст-ом порядке.

Закон о тов-ых биржах возлагает гос регул-е и контроль за деят-тью товарных бирж на Комиссию по товар-м биржам при ГКАП РФ.

Биржа, концентрируя спрос и предложение, предст.собой место соверш-я различ-х сделок, кот-е называют бирж-ми- заключаются участ-ми бирж.торговли, как правило, через биржевых посредников, кот-х принято называть брокерами.

Учас-ми бирж.торговли яв-ся члены биржи, пост-е и разовые посетители. Члены биржи - Ф или ЮЛ, кот-е внесли соот-щий взнос в уст-й капитал биржи.

Посетители биржи - Ф и ЮЛ, кот-е не яв-ся членами биржи и допус-ся к участию в бирж.торгах за определенную плату. Различают пост-х и разовых посетителей. Пост-ые посетители допуск-ся к участию в бирж.торгах на срок, не более 3 лет. Их число не д. превышать 30% от числа членов биржи.

Под бирж.посредниками имеются в виду:

Брокерские фирмы – пр\пр, создаваемые в соответствии с Законом «О пр\пр и предпр-й деят-ти»;

Брокер-е конторы - филиалы или другие обособленные подразд-я пр\пр, учр-й, орг-й; брокерские конторы должны иметь отдельный баланс и расчетный счет;

Независ-е брокеры - ФЛ, зарегистр-е в качестве предпр-й, осущ-щих деят-сть без образ-я ЮЛ.Члены биржи и пост-е посетители, не яв-щиеся брокерами, м. непоср-но закл-ть бирж.сделки, но это отн-ся только к торговле реал-м тов-м. В этом случае они не м. заним-ся бирж-м посреднич-м. Разовые посет-ли соверш-т сделки в отн-ии реал-го товара само-но. От своего имени и за свой счет вправе закл-ть сделки и бирж.посредники(деят-ть дилерская).

8.2.Цена яв-ся ден-й формой ст-ти произведенных тов-в, продукции, выпол-х работ, оказанных услуг, результатов предпр-й деят-ти. Цена - важнейший инструмент формир-я и функцион-я рынка. Свободное ценообр-е - один из неотъемлемых элементов рын-х отн-й. Вместе с тем с ценами связаны развитие эк-ки и соц интересы гр-ан. Поэтому гос-о оказывает влияние на ценообразование и ценоприменение, исп-я различные формы возд-я. Пределы вмешательства гос-а в ценообр-е и ценопр-е, способы прямого или косв-го воздей-я на цены опр-ны нормат-ми актами. Функц-м органом, анализ-щим процессы ценообр-я на тов-х рынках, ведущим стат-ое наблюд-е за рын-ми и регул-ми ценами, координацию деят-ти органов гос упр-я в области ценообр-я, яв-ся Комитет РФ по политике цен. В зависимости от порядка установ-я цен различаются рын-е, регул-е и фиксир-е цены. Эк-е назначение цены – иной критерий, кот-й используется для разграничения опт-х, розн-х и закуп-чных заготовит-х цен. Рознич-е цены примен-ся на товары народ.потреб-я, а закупочные – для расчетов за прод-ю и сырье, приобретаемые у С\Х-ых орг-ий

В ценообр-и различают осн-ю цену и ее эл-ты, имеющие само-ное значение по отн-ю к осн-ой цене: доплаты скидки к фиксир-ным ценам, франкировка (распр-е расходов по доставке), ст-ть тары и упаковки. Предпр-ли наделены широкими правами по уст-ю цен. Предпр-ль вправе предложить своему контрагенту любую цену на товар (работы, услуги), если цена на соот-щий товар не попадает в сферу гос регул-я цен, предоставить своему контрагенту любую инф-ю о ценах. Среди прав предпр-й следует назвать и право на подачу заявлений в общий суд или арб.суд о признании недейств-ми соглашений органов власти и упр-я, направ-х на повышение, снижение или поддержание цен, иных актов органов власти и упр-я, принятых в области ценообраз-я с нарушением законод-ва. Постан-ем Прав-ва предусмотрена обя-сть предпр-й-монополистов, т.е. предпр-й, включ-х в гос реестр, осущ-ть декларирование повышения своб-х цен на прод-ю, услуги, работы, по кот-м они яв-ся монополистами.

Гос дисциплина цен заключ-ся в строгом соблюдении предпр-ми устан-го законод-м порядка опред-я и применения цен. Порядок применения санкций включает в себя проверку органами ценообр-я и контроля за ценами соблюдения предпр-ми дисциплины цен и прин-я ими реш-я о взыскании в доход бюджета неосновательно получ-х сумм и штрафа. Такое реш-е направ-ся налог-й инс-ции, зарегист-шей предпр-ля как налогоплат-щика, и в копии – самому предпр-лю.

Органы гос нал-й службы на осн-и реш-я органов ценообр-я и контроля за ценами в бесспорном порядке списывают в доход бюджета указанные в реш-и суммы в 5-й срок с момента получ-я реш-я. Предпр-ли, выявившие само-но допущенные ими нарушения при уст-нии или примен-и цен, вносят добровольно в бюджет излишне получ-е суммы без уплаты штрафов. Нарушение гос дисциплины цен, незаконное повышение или поддержание цен, нарушение порядка декларирования цен может повлечь применение угол-й ответ-ти к граж-м – предпр-ям, долж.лицам хоз-щих субъек-в.

4.7.Гос.прогноз – это офиц.док-т, предст-ый органами гос.власти, явл-ся S научно обосн-х представл-й о напр-х соц-эк развития всей РФ, отд.регионов и секторов нац.эк-ки. Исходный пункт гос.прогнозов – это расчеты внесист-х пороговых параметров, выст-х в кач-ве рамочных ограничений соц-эк развития страны.расчет таких порог-х параметров осущ-ся с исп-ем методов и моделей демогр-го, соц-го, полит-го, экон …прогонз-я. Долгосроч.прогнозы в соот-ии с з-ом разраб-ся раз в 5 лет на 10-летнюю перспективу и служат материалом для подгот-ки концепции соц-эк развития, а также ориентиром для среднесроч-х прогнозов (3-5 лет – с ежегодной корректировкой). Вновь избранный През-т представляет федер.собранию концепцию долгосрочного соц-эк развития страны – пакет предст-й о стратегич-х целях, задачах и приоритетах соц-эк политики гос-ва. На основе концепции разраб-ся программа среднесрочного развития страны, в кот-й д.б. отражены: оценки итогов соц-эк развития на средний срок; макроэк политика; институц-е изм-я; инвестиц-я, аграрная и структ-я политика; экол-я, внешнеэк-я и регион-я эк политика. Программу офиц-но предст-т Прав-ву РФ. Кроме того, в послании През-та оглаш-ся задачи на будущий год. Эти задачи и уточнения программы исходят из краткосрочного прогноза, разраб-го на предст-ий период. Краткосрочный (годовой) пргоноз форм-ой ежегодно явл-ся наиболее разверн-м и детальным. Проект краткосроч-го прогноза представ-ся Прав-вом в Гос.думу одновременно с материалами, хар-ми соц-эк развитие страны за прошедший период, а также проект федер.бюджета на предст-й год…

8.10.Пр\пр м.б. объявлено несостоятельным (банкротом), как правило, в суд-м порядке решением арб-го суда.

Основа-м для такого решения яв-ся неспособность пр\пр удовлет-ть требования своих кредиторов, а также нал-е и иные платежи гос-ву вследствие превышения обязательств пр\пр-должника над его иму-ом или неудовлетв-ой стр-ры его баланса. Внеш-м признаком этой неспособности пр\пр яв-ся приостановление им текущих платежей – неоплата требований в течение 3 месяцев с момента наступления срока исп-я. При указ-х признаках любой из кредиторов, а также прокурор вправе обратиться с заявлением в соот-щей арб-й суд, кот-й обязан возбудить пр-во и приступить к рассмотрению дела . Подобное заявление вправе подать в суд и само пр\пр-должник при наличии указ-х выше признаков или в предвидении грозящей несостоятельности. Пр\пр-должник, в отличие от других заявителей, отозвать поданное заявление не вправе.

В отн-ии комм-го банка или иного кред-го учр-я его кред-ры, а также прокурор вправе обратиться с таким заявлением только после отзыва ЦБ выданной им лицензии на право совер-я банк-х операций.

Закон предусмат-т 2 орг-ые процедуры: а) внешнее упр-е пр\пр-должником и его имущ-ом(суд назначает арб-го управ-го, кот-й д.б. эк-том или юристом либо обладать опытом хоз-й работы, не д. иметь судимости; им не м.б. долж. лицо адм-ции пр\пр-должника или кред-ра; срок 18 мес-в) и б) санацию(состоит в восстановлении платежеспособности пр\пр-должника путем оказания ему фин-й помощи).

Осущ-е под контролем арб-го суда конкурсное пр-во имеет целью обеспечение соразмерного удовл-я требований всех кредиторов должника-банкрота и охрану прав и интересов всех участников процесса от неправомерных действий в отн-ии друг друга.

Конкур-й упр-щий назначает ликв-ю комиссию и руководит ее работой, созывает собрание кредиторов. Он вправе оспаривать в арб-м суде сделки должника, совершенные им в течение последних 6 месяцев, предшеств-х возбуж-ю дела о несостоятельности. Дей-я конкур-го упр-щего м.б. обжалованы в арбитражный суд.

На любой стадии пр-ва дела о несостояте-ти м. конкур-ми кредиторами, с од.стороны, и должником – с др., м.б. заключено мир.соглашение об умен-и размеров платежей, их отсрочки или рассрочке. Если пр\пр отвечает всем своим иму-м, то при провед-и конкурса относительно иму-ва предпр-ля - ФЛ должны действовать правила Гр-го процес-го кодекса, опред-щие перечень иму-ва должника-гр-на (ФЛ), на кот-е не м.б. обращено взыскание.

4.2.По масштабу прогноз-я выделяют: макроэк-й и стр-й прогнозы, прогнозы развития народнохоз-ых комплексов, прогнозы отраслевые и региональные, прогнозы первичных звеньев народнохоз-ой S – пр\пр, произв-х объединений, а также отд-х произв-тв и продуктов.

По времени упреждения прогнозы подразд-ся на оперативные(1 мес-ц), краткосрочные(от1мес-ца до1г.), среднесрочные(1-5 лет), долгосрочные(5 - 15-20лет) и далънесрочные(свыше 15-20).

Деление прогнозов в зав-ти от хар-ра исслед-х объектов связано с различными аспектами воспр-го процесса. По этому признаку выделяют след. народнохоз-е прогнозы: развития произв-ых отн-й; соц-эк-х предпосылок и последствий научно-технич-го прогресса; динамики Н\Х (его темпов, факторов и структуры); воспр-ва труд-х ресурсов, занятости и подготовки кадров; эк-го использования прир-х рес-в; воспр-ва осн. фондов и кап-х вложений; уровня жизни нас-я; фин-х отн-й, доходов и цен; внешних эк-х связей и др.

По функц-му признаку прогнозы подразд-ся на 2 типа: поисковый и нормативный.

Поисковый прогноз основан на условном продолжении в будущее тенденций развития исследуемого объекта в прошлом и настоящем, и отвлекается от условий, способных изменить эти тенденции (планов, программ и тд.). Нормативный прогноз разраб-атывается на базе заранее определенных целей. С типологией прогнозов тесно связан вопрос об источниках инф-ии о будущем и способах прогноз-я. Различают 3 основных источника прогнозной инф-ии: накопленный опыт; экстраполяция сущест-х тенденций, закон развития кот-х в прошлом и настоящем достаточно известен; построение моделей прогноз-х объектов применительно к ожидаемым или намечаемым условиям. Применительно к этим источникам инф-ии различают 3 взаимно дополняющих друг друга способа прогноз-я: экспертный, основанный на предварительном сборе инф-ии и ее обработке, а также на суждениях экспертов (эксперта) относительно поставленной задачи прогноза: экстраполяция - изучение предшествующего развития объекта и перенесение закономерностей этого развития в прошлом и настоящем на будущее; моделир-е - исследование поисковых и нормат-х моделей прогноз-го объекта в свете ожидаемых иди намечаемых изменений в его состоянии.

8.1.Ликвидация м.б. осущ-на по инициативе его учредителя либо по реш-ю арб-го суда. Осн-ми для принятия арб.судом такого реш-я яв-ся: 1) неоднократное грубое нарушение пр\пр дей-щего законод-ва или правил эколог-й безоп-ти; 2) признание пр\пр несостоятельным (банкротом); 3) признание арб.судом учред-ых док-в или реш-я о создании пр\пр недей-ым.

Практ-ие мероприятия, связанные с ликв-ей пр\пр, осущ-ся спец-й ликв-ной комиссией, к кот-й переходят все полномочия по упр-ю его делами. Ликвид-ная комиссия назначается инициатором ликвидации либо арб.судом (если ликв-ция проводится по его решению).

Ликвид-ая комиссия оценивает наличное имущ-во пр\пр, реализует его, рассчит-ся с кредиторами, взыскивает долги с должников, составляет ликвид-ый баланс. По завершении всех расчетов ликвид-я комиссия предст-ет отчет и ликвид-й баланс инициатору ликвидации или арб.суду, кот-й по утверждении отчета и баланса сообщает о ликвидации пр\пр зарегистр-му его органу. Пр\пр считается ликвид-м с момента исключения его из гос реестра. Унитарные гос и муниц-е пр\пр – форма пр\пр, доставшаяся нам в наследство от планово-распред-ой эк-ки. По мере развития процессов приват-ции удельная доля таких пр\пр среди всех субъектов предпр-й деят-ти неуклонно снижается, поскольку они преобр-ся в орг-но-правовые формы, свойственные рыноч. эк-ке. Гл. особ-тью унит-го пр\пр яв-ся то, что оно обладает своим имущ-м не на праве собст-ти, а на праве полного хозяйст-го ведения. Полное хозяйст-ое ведение дает пр\пр отн-но широкие права по влад-ю, польз-ю и распор-ю, вверенным ему гос или муниц-м имущ-м, достаточные для того, чтобы выступать в гр-ом обороте в кач-ве юрид-ки самост-го субъекта. Однако поскольку право полного хозяйст-го ведения - вещное право, производное от права собст-ти, оно не м.б. равнозначно посл-му.

Унит-е пр\пр не обладает абсол-й своб-й распоряж-я иму-м. Это касается недвижимого иму-ва, кот-м унит-е пр\пр м распоряжаться (продавать или иным образом отчуждать, сдавать в аренду, вносить в залог) лишь с согласия органа, уполно-го упр-ть соот-щим гос или муниц-м иму-м.

Унитарное гос или муниц-е пр\пр учреждается по решению органов, упол-х упр-ть соот.гос или муниц-м иму-м РФ, субъектов Фед-ии, админ-но-терр-х обр-й.

Учред-ми док-ми унитарного пр\пр яв-ся решение о его создании и устав, в кот-м и опред-ся конкретный объем правомочий пр\пр по распоряж-ю вверенным ему иму-м, а также права пр\пр и его труд. коллектива(ТК) по распоряж-ю получ-й прибылью.

Рук-ль унит-го пр\пр нанимается его учредителем совместно с ТК. ТК участ-ет и в опр-и условий контракта, заключ-го с рук-лем пр\пр. ТК унит-го гос или муниц-го пр\пр наделен более широкими правами в сфере упр-ия пр\пр, чем ТК др.орг-правовых форм. Кроме прав в связи с наймом рук-ля, он утверждает совместно с учред-м изм-я и допол-я, вносимые в устав пр\пр.

4.6.Прогноз-е НЭ - это необх-е условие прин-я обосн-х упр-х решений.Не только гос-во в лице своих исп-х органов, а также отд.фирмы, др.предприн-е стр-ры, но и нас-е в целом должны обладать навыками прогноз.деят-ти в обл-ти Э. Прогноз-е в РФ осущ-ся в гос-х, коммерч-х и общ-х орг-ях. Прав.осн-ем для гос.прогнозов служит з-н о гос.прогноз-и и программах соц-эк развития РФ (июнь 1995г.). В нем уточн-ся понятия, связ-е с прогноз-ем соц-эк. Развития страны, дается детализ-я хар-ка долгосроч., среднесроч., краткосроч.прогнозов, порядок их разраб-ки, представ-я и публик-ии. В РФ эк.прогноз-ем заним-ся прим-ся к исслед-м проблемам подразд-я РАН, НИИ. Осн.формой орг-ии прогноз-я явл-ся: научно-исслед.работа институтов и центров РАН, мин-в и ведомств в соот-и с их профилем. В этих учрежд-х и ведомствах созданы десятки спец.секторов, отделов, лабораторий,разраб-х теоретич-е проблемы эк-го, соц., научно-технич. и др. напр-й прогноз-я. Работой по прогноз-ю фундамент-х напр-й развития науки рук-т президиум РАН. В составлении прогнозов активную роль прин-т и гос.ком по статистике РФ, обесп-ий необх-ой, достоверной, объект-й и полной инф-ей о тенденциях развития изучаемых объектов в динамике.

4.5.Э-ко-матем-кие модели широко используются при составлении эк-их прогнозов на макроэк-ом уровне. К таким моделям прежде всего отн-ся однофакторные и многофак-ые модели эк-го роста, модели распред-ия нац-го дохода, структурные, межотраслевые, отраслевые, воспроиз-ва осн. фондов и движения инвестиц-х потоков, уровня жизни и стр-ры потребления, модель расширяющейся эк-ки, сетевые модели, распред-я з\пл и доходов и др.

Прогноз-е важнейших параметров эк-го роста на основе применения верификационно-статист-го метода яв-ся важнейшим направлением совершенствования прогнозного баланса Н\Х. Верификационно-статистический подход основан на максимально возможного использовании данных динамических временных рядов и предполагает проверку их соответствия реальным эк-м процессам и содержательности оцениваемых параметров.

Факторный аспект сбалансированности Н\Х основывается на взаимосвязи между объемом выпуска продукции и затратами факторов произв-ва. Количественные пропорции между объемами произ-ва и факторами эк-го роста м.б. определены на основе показателей эффект-ти затрат живого и овеществленного труда и объемов этих затрат.

Лаговый аспект сбалансированности основан на распределении во времени затрат факторов произв-ва и достигаемого при их взаимодействии эффекта. Метод достижения лаговой сбалансир-сти основан на уравнениях с сосредоточенным запаздыванием между затратами и вызываемым ими эффектом и связан с учетом зависимости лаговых хар-тик от темпов роста показ-й, опред-щих процесс воспр-ва осн. фондов.

Структурный аспект сбалансир-ти основывается на пропорциях между I и II подразд-ями общ-го воспроизв-ва и взаимосвязях межотраслевых потоков продукции с элементами конечного потребления.

Структурные межотрас-е модели широко исп-ся для составления прогноза отраслевой структуры произв-ва, осн-х произв-ых фондов, произв-ых капитальных вложений и труд-х ресурсов. Структурная сбалансир-ть Н\Х основывается на пропорциях между произв-ом и распределением продукций.

S макроэк-х моделей основывается на плановом балансе Н\Х, представляющем собой надежное и эффективное средство определения уровней, темпов и пропорций развития общ-го произв-ва и его важнейших отраслей.

Модель народнохоз-й динамики позволяет определить возможные траектории эк-го роста в разрезе таких функциональных групп, как средства труда, предметы труда, предметы потребления, и описывает факторный, лаговый и структурный аспекты сбаланс-ти Н\Х.

Модель структуры Н\Х позволяет опр-ть возможные траектории эк-го роста в разрезе отраслей Н\Х и промыш-ти. Модель прогноз-я структуры Н\Х, описывая факторный, лаговый и межотраслевой аспекты сбаланс-ти, позволяет опр-ть возможные траектории эк-го роста в разрезе межотраслевых комплексов.

4.3-4.Классиф-е признаки методов прогноз-я яв-ся: степень формализации, кот-я достаточно полно охватывает прогностические методы;общий принцип дей-я методов прогноз-я;способ получ-я прогноз-й инф-ции.

Методы эк-го прогноз-я: совок-ть приемов и способов мышления, позволяющих на основе анализа ретроспективных данных, экзогенных (внешних) и эндогенных (внутренних) связей объекта прогноз-я, а также их измер-й в рамках рассмат-го явления или процесса вывести суждения опр-й достовер-ти отн-но его (объекта) будущ.развития.

По степени формализ-и методы эк-го прогноз-я м. разделить на интуитивные и формализ-е. Интуитивные методы прогноз-я используются в тех случаях, когда невозможно учесть влияние многих факторов из-за значительной сложности объекта прогноз-я. В этом случае исп-ся оценки экспертов. При этом различают индив-ые и коллект-е экспертные оценки.

В состав индив-ых экспертных оценок входят: метод «интервью», при кот-м осущ-ся непосредственный контакт эксперта со спец-том по схеме «вопрос - ответ»; аналит.метод, при кот-м осущ-ся логич.анализ какой-либо прогноз-й ситуации, составляются аналит. докладные записки; метод написания сценария, кот-й основан на опр-и, логики процесса или явления во времени при разл-х усл-х.

Методы коллек-х экспертных оценок включают в себя метод «комиссий», «коллек-й генерации идей» , метод «Дельфи», матричный метод. Эта группа методов основана на том, что при коллек-м мышлении, во-1, выше точность результата и, во-2, при обработке индив-ых незав-х оценок, выносимых экспертами, по меньшей мере м. возникнуть продуктивные идеи.

В группу формализ-х методов входят две подгруппы: экстраполяции и моделирования. К 1 подгруппе относятся методы: наименьших квадратов, экспоненциального сглаживания, скользящих средних. Ко 2 –стр-ное, сетевое и матричное моделир-е.

В класс эксперт.методов прогноз-я входит метод эвристического прогноз-я. Это аналит.метод, суть кот-го закл-ся в построении и послед-м усечении «дерева поиска» экспер.оценки с исп-ем какой-либо эвристики. При этом методе осущ-ся специализ-я обработка прогн-х эксперт.оценок, получ-х путем S-тиз-го опроса высококвалифиц-х спец-ов. Он примен-ся для разработки прог-зов научно-технич-х проблем и объектов, анализ раз-я кот-х либо полностью, либо частично не поддается формализации.

Стр-ра метода эвристического прогноз-я включает в себя в качестве основных элементов: синтез граф - модели объекта; формир-е экспертных бригад и оценки компетентности экспертов; формир-е вопр-в и разраб-у таб-ц эксперт.оценок; анализ работы экспертов; алгоритмы обработки таб-ц эксперт.оценок; способ вариации полученных прогнозов, синтез прогнозных моделей.

В классиф-и методов эк-го прогноз-я занимают так называемые комбинированные методы, которые, объед-т различ-е др.методы.

В кач-ве инф-ии исп-ся фактографич-я и эксперт.инф-я.

С т.з оценки возможных результатов и путей прогнозного науч-тех. развития прогнозы можно классиф-ть" по трем этапам: исследов-му, програм-му и организац-му. Задачей исследов-го прогноза яв-ся опр-е возм-х результатов будущего развития и выбор множества возм-х вариантов одного или неск-х положит-х результатов.

Програм-й аспект прогноза закл-ся в опр-и возмож- путей достиж-я желаемых и необх-х результатов; ожидаемого по времени реал-и каждого из возм-х варианта и степени достовер-ти в успешном достиж-и некот-го результата по тому или иному варианту.

Орг-ая сторона прогноза включает в себя комплекс орг-тех-х мероприятий, обеспеч-х достиж-е опр-го результата по тому или иному варианту. Здесь д. быть сформулирована обоснованная гипотеза развития комплекса орг-х параметров науки, дана вероятностная оценка рекомендуемой схеме распр-я ресурсов и перспективам роста науч-го потенциала на прогноз.период.

4.10.НТП протекает в шести последовательно развёртывающихся во времени стадиях: фундам-е исслед-я(отрытие новых законов,закономер-й в общ-ве и исп-е их на практике) прикладные исслед-я (с одной стороны, обеспечивают глубокий анализ и продолжение фундаментальных исслед-й с целью оценки возможности развития их и применения в практике для создания новых ср-в и предметов труда , с др. стороны, обеспечивают анализ состояния произв-ва в целом, вырабатывают предложения по модернизации существующей и созданию новой техники, а также по вопросам организации и упр-я Н\Х составляющих и его элементов) , разработки (предназначаются для экспериментальной, опытной проверки возможности создания новой техники, технологии, продуктов, а также для модернизации серийно выпущенных предметов и ср-в труда), подготовка произв-ва(предназначается для строительства пр\пр по выпуску новых ср-в и предметов труда, а также для подготовки действующих пр\пр к выпуску новой техники за счет частичной или полной модернизации, реконструкции пр-ва или для сооружения опытных и опытно-промыш-х установок), серийное пр-во(для выпуска новых орудий и предметов труда, продуктов. На этой стадии НТП окончательно осущ-ся идеи, выдвинутые на предшествующих стадиях) и эксплуатация (новая техника поступает в потребление на произв-во и личное потребление).

Прогноз-е фундам-ных и прикладных исслед-й произ-ят путем применения S-го анализа и синтеза, методов эксперт.оценок, сценариев, построения «дерева целей», морфолог-го анализа. Это позволяет провести структуризацию проблем, найти целесообр-ю послед-ть реш-й, получить варианты кол-х оценок, выбрать лучшие направ-я исслед-й и др.

Для прогноз-я на стадии разработки применяются методы опред-я потребностей, метод межотраслевого баланса. Для прогноз-я на стадиях подготовки пр-ва, серийного пр-ва и эксплуат-и. Применяют методы экспертных оценок, экстраполяции, фактор-го анализа, имитационные методы. Особое место в прогнозах-S укрупн-х баланс-х расчетов. В нее входят баланс Н\Х с его составными частями; баланс пр-ва, потребления и накопления общ-го продукта; баланс пр-ва, распр-я и исп-я нац-го дохода; межотрас-й баланс пр-ва и распр-я прод-и; баланс труд.ресурсов; баланс осн.фондов; балансы пр-х мощностей; комплексные матер.балансы и балансы по осн-м видам прод-и; фин.балансы; прогрес-ые нормы и нормативы по всем видам ресурсов.

Прогноз-е НТП ведется на всех уровнях управления Н\Х.

Стр-ра прогнозов НТП зависит от уровня Н\Х.

Стр-ры прогнозов НТП в др. док-х различ-х уровней Н\Х опред-ся соот-щими методич-ми нормат.акт-ми и рекоменд-ми.

9.10.Договор(Д) - волевой акт, не разрозненные волевые дей-я двух или более лиц, а единое волеизъявление, выражающее их общую волю. Для, того чтобы эта общая воля м.б. сформирована и закреплена в Д он д.б. свободен от какого-либо внешнего воздей-я. Свобода Д предполагает: что субъекты ГП свободны в решении вопроса закл-ть или не закл-ть Д; свободу выбора партнера при закл-и Д; свободу уч-ов гр-го оборота в выборе вида Д; свободу усмотрения сторон при опр-и условии Д.

Условия, на которых достигнуто соглашение сторон, составляют содерж-е Д. Существ-ми признаются условия, кот-е необх-мы и достаточны для закл-я Д(условия о предмете договора;условия, кот-е названы в законе или иных прав.актах как существенные;условия, кот-е необх-мы для Д данного вида;условия, отн-но кот-х по заявл-ю одной из сторон д.б. достигнуто соглашение).

Обычные условия не нуждаются в согласовании сторон. Обычные условия предусмотрены в соот-щих нормат-х актах и авто-ки вступают в дей-е в момент закл-я Д.

Случайными назыв-ся такие условия, кот-е изменяют, либо допол-т обычные условия. Они включ-ся в текст договора по усмотрению сторон. Их отсутствие, также как и отсутствие обычных условий, не влияет на действительность Д.

Гр-прав-е Д-ы различаются в зав-ти от их юр.направ-сти. Осн-й Д непоср-но порождает права и обя-ти сторон, связ-ые с перемещ-м матер.благ, передачей имущ-ва, выпол-м работ, оказанием услуг и т.п. Предварит-й Д-это соглаш-е сторон о закл-и осн-го Д в будущем. Предварит.Д д. содержать условия позвол-щие уст-ть предмет, а также др сущ-ные условия осн-го Д.

Д.различ-ся в зав-ти от того, кто м. требовать испол-я Д. Д. закл-ся в пользу их уч-ов и право требовать испол-я таких Д принадлежит только их уч-ам. Д в пользу 3 лица признается Д, в кот-м стороны уст-ли, что должник обязан произ-ти испол-е не кредитору, а указ-му или не указ-му в Д 3 лицу, имеющему право требовать от должника испол-я обязател-ва в свою пользу.

В зав-ти от хар-ра распр-я прав и обя-й м. уч-ми все Д делятся на взаимные(каждая из сторон приобр-т права и одновр-но несет обя-ти по отн-ю к др. стороне) и односторонние(порождает у од.стороны только права, а у др.- только обя-ти). Д.различ-ся в зав-ти от опосредуемого Д хар-ра перемещ-я матер.благ(возмездные и безвозмездные. По основаниям закл-я все Д делятся на своб-е (закл-е зависит от усмотрения сторон)обяз-е (обяз-е для одной или обеих сторон).Публичные Д-уч-ом яв-ся коммер.орг-ия

Д различ-ся в зав-ти от способа их заключения.

Закл-е Д проходит две стадии: оферта, акцепт. Предложение, признаваемое офертой: а) д.б. достаточно опр-м и выражать явное намерение лица закл-ть Д; б) д. содержать все сущест-ые условия Д; в) д.б.обращено к одному или неск-м конкр-м лицам.

Акцептом признается согласие лица, кот-му адресована оферта, принять это предложение, причем не любое согласие, а лишь такое, кот-е яв-ся полным и безоговорочным. Соглашение считается сост-шимся в том момент, когда оферент получил согласие акцептанта. Этот момент и признается временем закл-я Д. Д. вступает в силу и становится обяз-м для сторон с момента его закл-ия. Вместе с тем стороны вправе уст-ть, что условия закл-го ими Д прим-ся к их отн-м, возникшим до закл-я Д.

Истечение срока Д только тогда прекращает его дей-е, когда стороны надлежащим образом испол-ли все лежащие на них обя-ти. Если же не испол-на надлежащим образом хотя бы одна обя-ть, вытекающая из Д, то посл-й не прекращает свое дей-е и по истечении срока, на кот-й , был закл-н Д.

Изм-е (расторж-е) Д, также как и его закл-е, подч-ся опр-м правилам.

Соглашение об изм-и (расторж-и) Д совершается в той же форме, что и Д, если из закона, иных прав.актов Д или обычаев дел.оборота не вытекает иное.

Иной порядок изм-я (расторж-я) Д уст-н для тех случаев, когда Д изм-ся или расторгается не по соглашению сторон, а по треб-ю одной из них. Заинтер-я сторона обя-на направить др.стороне предлож-е об изм-и (расторж-и) Д. Др.сторона обя-на в срок, указ-й в предлож-и или уст-й в законе или в Д, а при его отсутствии - в 30-й срок, направить стороне, сделавшей предлож-е об изм-и (расторж-и) Д:1) либо извещение о согласии с предлож-м;2) либо извещение об отказе от предлож-я;3) либо извещение о согласии изменить Д на иных, усл-х.

Вместе с тем следует иметь в виду, что нельзя расторгнуть (изм-ть) уже испол-й Д.

Если изм-е(расторж-е) Д произошло по взаим.соглашению сторон, то основанное на нем обязательство соот-щим образом изм-я (прекращ-ся) с момента закл-я сторонами соглаш-я об изм-и(расторж-и) Д. При изм-и (расторж-и) Д в суд.порядке основанное на нем обязател-во соот. изм-ся или прекращ-я с момента вступл-я в закон.силу реш-я суда об изм-и (расторж-и) Д.

8.9.Норм.актами регул-е правоотн-я: З РФ от 25.09.92. «О денеж.S РФ», З РСФСР «О ЦБ РСФСР» в ред-ции от 12.04.95., З РСФСР «О банках и банк.дея-ти» от 02.12.90. с послед-щими изм-ми и допол-ми., З РФ «О вал.регул-е и вал.контроле» от 09.12.92.

В предпри-й дея-ти важн-е значение имеет своеврем-й и правильн-й расчеты, чем больше предприн-й тем шире и разнообразнее хоз-эк. связей м. ними а след-но и расчет-е правоотн-я.

Осн-ми правилами расчет-й отн-й м. ЮЛ это рсчет.операции осущ-ся через комер.банки с расч-х и иных иных счетов открыв-х предпри-ми; все расчеты превыш-е размеры уст-е Пра-ом РФ осущ-ся только в безналич.форме;формы расч-х док-ов в уст-е ЦБ РФ и тд.

Для расч-го обслуж-я м. банком и предпри-м заключ-ся договор банк.счета. Пред-е м. открыть в комер.банке расч.счет, депоз-й счет, судный, вал-й и др. счета. Формир-е ср-в этих на счетах кроме вал-х и судных произ-ся путем перечес-я с расчет-го счета. Все счета д. регист-ся в налог.органах для контроля за правильную и своеврем-ую уплату пред-я налогов и др.платежей в бюджет. Банк м. исп-ть денеж.ср-ва со счетов клиентов в кач-ве кредитного ресурса но обязан гарантировать их наличие при предьявление требований к счету со стороны клиента.

Стороны по Д вправе избрать и уст-ть в Д любую форму расчета:

расчеты по платеж-му поруч-ю(перевести ср-ва с од.счета на др.)

расчеты по акредитиву(денеж.обяз-во)

расчеты по инкасо

расчеты по чекам

зачет взаим-х треб-й

8.7.Д по оказанию услуг-где испол-ль обяз-ся по заданию заказчика оказать услуги а заказчик обяз-ся оплатить эти услуги.

Перевозка грузов, пасажиров и багажа осущ-ся на основание перевозки.

Выделяют след. виды Д:

перевозка груза - траспорт-й экспедиции

пассажиров - займа

фрахтования(чартер) - гос.займа

кредитн-й - банк.вклада

банк.счета - хранения

страхования - поручения

комиссии - комер.концесии

Д коммер.концесии одна сторона(правообладатель) обяз-ся предоставить др.стороне (пользователю) за вознагрож-е на срок или без указ-го срока право исп-ть в предпри-й дея-ти пользователя комплекс исключ-х прав принадлежащ-х правообладателю на охран-ю коммер.инф-ю а также на др.предус-е Д обьекты исключ-х прав-товар.знак, знак обслуж-я и др.

Стороны –комер.орг-й и гр-не,зарегис-е в кач-ве индив-х предпрн-й.

Форма-письменая.

Страхование осущ-ся на осн-й Д им-го и личного страх-я заключ-х гр-ом или ЮЛ со страх.орг-цией.

По Д банк.влада выплач-ся % вкладчику(граж-н),форма-письменая.

8.6.По Д подряда-подрядчик обяз-ся выпол-ть опр-ю работу и здать ее результат заказчику а он обяз-ся принять результат работы и оплатить. Форма-опр-ся общими правилами о форме сделок. Срок выпол-я работ(начал-й и конеч-й). Оплата произ-ся после сдачи его срок.Стороны –ФиЮЛ.

По Д быт.подряда-подрядчик(ЮиФЛ) осущ-й предпри-ю дея-ть обяз-ся выпол-ть по заданию заказчика(ФЛ) опр-ю работу предноз-ю для удолет-я бытовых или др.потребностей заказчика а он обяз-ся уплатить и принять работу. Целью Д яв-ся удол-е личных и бытовых потребностей гр-н. Предметом-выпол-е работы и их резул-ты. Цена- по соглашению сторон(не выше гос-й).

По Д строит-го подряда-подрядчик обяз-ся в уст-й Д срок построить по заданию заказчика опр-й обьект либо выпол-ть иные сроит-е работы а заказчик обяз-ся создать подрядчику необх-е усл-я для выпол-я работы принять их результат и уплатить обособленую цену.

По Д на выпол-е научно-ислед-х работ –исполнитель обяз-ся провести обусл-е тех-им заданием заказчика научные иследования а по Д на выпол-е опытно-конструкторских работ –разработать образец нового изделия, коструктор-ю документацию на него или новую технологию а заказчик обяз-ся принять работу и оплатить ее.

8.5.Договоры(Д) о передаче им-ва-Д в кот-х одна сторона обяз-ся передать др.стороне вещь,а др.сторона обяз-ся принять эту вещь и уплатить за нее денеж.сумму.

Д к-п м.б. закл-н на товар кот-й имеется в наличие у продовца или кот-й будет создан или приобретен продавцом в будующем. Д д. опр-ть наимен-е и кол-во товара.При передаче товара продавец и покуп-ль обя-н проверять кач-во товара.Осн.обя-ти покуп-ля принять товар и оплатить его. Различают след.Д-а к-п: розничной к-п, поставки, контроктации, энергоснабжения, к-п недвиж-ти.

Д мены-каждая сторона обяз-ся передать в соб-ть др.стороне один тов-р в обмен на др.тов-р(ЮиФЛ,предпри-ми).Вместо оплаты-вещь.

Д ренты-одна сторона передает др.стороне в соб-ть им-во а платильщик обяз-ся в обмен на получаемое им-во переодически выплачивать получаемою ренту в виде опр-й денеж.суммы либо предорст-е ср-в на его содерж-е в иной форме. Гл.этот Д бесрочный. Предмет –движ-е и недвиж-е им-во. Сущ-е условия:

Форма-подлежит нотар.удостоверению(гос.регистр-й).

На усл-х пожизненого содер-я –переодичность и размер выплат.

8.11.Валют регул-е это гос регламентация меж-х расчетов и сделок с валют ценостями. Валют регул-е осн-ся на Н.А. 2 видов:

-уст-е основу внешнеэк-й деят-ти (ГК РФ, з-х о вал регул-и и вал контроле, указы пост-я);

-примен-е в развитии и исп-и Н.А., закона и указа Пре-та (инструкции, письма ЦБ РФ, Минфина, гос тамож комитета РФ, гос налог-й службы).

Ст.19 Там. К РФ опр-ет все лица на равных основаниях имеют право на ввоз в РФ и вывоз из РФ тов-в и тр.ср-в в том, числе при осущ.ВЭД в порядке предусмот-х законом.

Право на ввоз вывоз тов-в соот-ет нормам Конст-и РФ, нормам междун-го права. Ограничения при реализ-и право на ввоз тов-в предус-ся только для защиты публичного порядка и прост-х устоев общ-ва. Осущ-е этого права не д.нарушать права и свободу др.лиц (защита –общ-го порядка, жизни и здоровья, нранвствености насел-я, правоспособ-ти и тд.). Перемещ-е осщ-ся через тамож режим.

Кватирование –кол-е или стоим-ые огр-е. Общие квоты экспорта уст-ся Мин.эк-ки РФ. Виды квот:

1)квоты для гос нужд, предус-н экспорт тов-в для выпол-я ВЭД обяз-в РФ;

2) квоты пред-й, уст-е Мин эк-ки;

3) регл-е квоты, для аукц-ой продажи опр-ся Мин эк-ки.

Приобр-ые на аукц-нах квоты подтв-ся сертиф-ом.

Обя-е треб-е выдача лицензий. Законо-во РФ уст-ет перечень тов-в на кот-е квоты не уст-ся, по лицензии обя-на: дикие живот-е, растения, лекарства, коллекции минералов.

Выдаются лицензии:

1)генеральная на 1 календ.год(ровно);

2)разовый –до 12мес-в (не больше);

3)контроль за вывозом (ввозом) осущ-ся ГТК.

1.14.Под фискальной политикой (ФС) подразумевается возд-вие гос-ва на на эк-ю коньюктуру по ср-ам объема гос расходов и налогооблажения. ФП м.б.:

1) Дискреционная, т.е. сознат-е регул-е, ф-ция эк S с помощью налогов и гос расх-в, имеющих целью изменение величины нац-го продукта.

2) Недискрец-я пол-ка испол-я так назыв-х встроеных стабилизаторов кот-е автоматически воздей-ют на нац-ю эк S (пол-ку).

ФП м. как благотворно так и болезнено воздей-ть на стаб-сть нац эк-ки.

Пол-ка стабилизации пред. собой действия Прав-ва по контролю над эк-й ситуацией с целью максим-но приблизить V ВНП к его потенциальному уровню, и подержать низкие и стаб-е темпы инфляции. Целью пол-ки эк роста яв-ся увел-е фактич-х объемов ВНП.

Пол-ка ограничения деловой активности направлена на уменьш-е реального V ВНП по сравнению с его потенциальным уровнем.

Т.о. ФП м.б.:

Стимулирующая, т.е. направлена на выход из кризиса, для нее хар-ен рост гос расх-в и снижение налогов.

Сдерживающая т.е. эк-ка в стадии перегрева, где наблюдается повышение налогов и снижение гос расх-в.

Т.к. осущ-ие гос расх-в означает использ-е ср-в гос бюджета, а налоги яв-ся осн-м источ-м их пополнения, ФП сводится в основном к манипулир-ю гос бюджетов: гос-во м.финан-ть свои расходы з спос-ми: 1)гос-во м.увел-ть налоговое поступление; 2) гос м.взять в долг у населения; 3)гос м.начать деньги (кредитно-ден-ая пол-ка).

1.15.Гос бюджет (ГБ) это фин.план гос-ва сопоставляющий ожидаемые доходы и расходы, организован он в виде балансов, дох-в и расх-в. Огромные суммы концентрирующие в Б позв-ют гос-ву проводить активную эк и соц пол-ку, т.е. ГБ пред.собой эк-ю форму перераспр-ых отн-й связанных с обособлением части нац дохода. Перераспр-ем и ее использ-я с целью уровн-ия потр-ей всего общ-ва.

В России различают 3 вида Б: Федеральный; Субъектов РФ; Муниципальный. Для анализа состояния эк-ки и денеж S страны в целом применяют понятие конселедированного Б объединяющий все выше названые Б-ы. Обычно анализ Б нач-ют с хар-ки расх-в, а потом дох-й части.

Расходы Б –это эк отн-я возник-ие в связи с распр-ем фонда денеж ср-в гос-ва, его испол-е по отраслевому целевому и терр-му назначению.

Доходы Б выр-ют эк отн-я возник-е у гос-ва с пред-ми, орг-ми, объединениями и гражд-ми в процессе форм-я бюдж-го фонда страны.

Дефицит (Д) ГБ есть разность между расх-ми и дох-ми гос-ва на опред-й период. Кач-во Б-го Д м.б. различ-ми:

1)Д связан с необ-тьюосущ-я крупных вложений в развитие эк-ки.

2) Д возникает в рез-те чрезвычайных обстоятельств.

3) Д м отражать кризисные явл-я в эк-ке (неэффек-ть фин-кред-х связей., неспособ-ть Прав-ва держать под контролем фин ситуацию в стране.).

Различают 2 составляющие Б-го Д: структурный и циклический.

1) Под струк-м Д подразумевается разность между текущими гос расх-ми и теми дох-ми ГБ кот-е поступили бы в него в усл-ях полной занят-ти при существовавшей S налогооблаж-я.

Циклич Д это разность между фактич-м и струк-м Д.

БД –это фин-е явление не относящаяся к разряду чрезвычайных исключит-х событий, стран со стальным безД-ным Б-м практически нет.

Достижение сбалан-го Б с Д-м в размере 3-4% это задача эк пол-ки любого гос-ва.

Финанс-е БД осущ-ся с 4 источников:

1)займы у ЦБ;

2)кредиты населения и ком бан.;

3)внешние ресурсы (иностр-я помощь и займы);

4)временная или пост-я продажа (приватизация) гос им-ва и гос активов.

На покрытие гос расх-в деньги поступают в осн.из 3 источ-ов: налоги; займы; эмиссия ценных бумаг. Наибольший удельный вес принад-т налогам.

9.8.Содержание правособ-ти(ПС) составляют принадлежащие соб-ку правомочия по влад-ю пользов-ю и распоряж-ю вещью. Указаные правомочия пред.собой юр-ки обеспеченые возможности поведения соб-ка они принадлежат ему до тех пор пока он остается соб-ком.

Правомочие владения-эти юр-ки обеспеченая возможность хоз-го господства соб-ка над вешью.

Правомочие пользования-это юр-ки обеспеч-я возможность извлеч-я из вещи полез-х свойств в процесе ее личного или произ-го польз-я.

Правомочие распоряжения-это юр-ки обеспеченая возможность опр-ть судьбу вещи путем соверш-я юр-х актов в отн-й вещи.

Правособ-ти это S правовых норм регул-щих отн-я по влад-ю,польз-ю,и распор-ю соб-ком принадлежащей ему вещью по усмотрению вмешательства всех 3 лиц в сферц хоз-го господства.

Под гр-правовой защитой ПС понимается совок-ть предусмот-х гр-м закон-ом ср-в применяемых в связи с совершеными против этих прав нарушения и направленых на восстановление или защиты имущ-х интересов их обладателей. Эти ср-ва неоднородны по своей юр-й природе и подразд-ся на неск-ко относительно самост-х групп.

S ср-в защиты-вещно-правов-е ср-ва защита ПС харак-шейся те, что они направлены непосред-но на защиту ПС как абсолют-го субъект-го П не связанны с какими либо конкрет-ми обязат-ми и имеют целью либо востановить владения польз-я и рапоряж-я собственика принадлежащей ему вещи либо устранить препятствия в осущ-ии этих правомочий (иск о признании ПС, иск о устранении наруш-я несоединеных с личным владением, иски об истребовании им-ва из чужого незаконного влад-я).

2гр. обязательственно правовые ср-ва –это иск о возмещени причиненного собств-ку вреда, иск о возврате вещей и тд.

3гр составляют те кот-е не отн-ся к вещно правовым и обяз-ным правовым ср-вам и вытекают из различных институтов ГП.(правила о защите им-ных прав собст-ка, об ответств-ти залога держателя, за порчу им-ва и тд.

4гр ср-ва направленны на защиту интересов собств-ка при прекращении ПС по основаниям предусм-м в законе (гарантии установленные гос-м на случаи обращении гос-ую собств-ть им-во находящегося в собст-ти граждан и ЮЛ.

5.4.Вал.регул-е это гос.регламентация меж-х расчетов и сделок с вал. ценосями.

З.РФ от 09.10.92. «О вал.регул-й и вал.контроле» к вал.операциям (ВО) относит:

ВО связаные с переходом правасоб-ти и иных прав на вал.цености(операции связаные с исп-м в кач-ве ср-ва платежа иност.валюты и платеж-х док-в в иностр-й валюте)

ввоз и пересылка в РФ и из нее вал.ценостей

осущ-е межд-х денеж-х переводов.

Классификация ВО м. осущ-ся как по критериям общим для всех банк.операции(пасив.,актив.операции, операции по содей-ю платежам) так и особым класификационым признакам свойственым только ВО:

ВО соверш-е на терр-й РФ;операции связаные с перечеслением вал.ценностей границы РФ;ВО соверш-е рос.комер.банками за пределами РФ

ВО связаные с обслуживанием клиентуры и ВО соверш-е банкоми от своего имени,за свой счет и в целях реализации своего соб-го интереса.

ВО связаные с обслуживанием клиентуры м. разделить на операции по обслуживанию резидентов и нерезидентов РФ.

2.16.З\плата это цена выплачиваемая за исп-е труда. З\пл. зависти от условий произ-ва и хар-ра его орг-й от рын.коньюктуру и от состояния эк-ки в конкр-период времени. Различия в оплате труда зависит от кач-ва труда, квалиф-й раб-ка, от стажа.

Номинальная з\пл это сумма денег полученая за час, день, неделю.

Реальная – кол-во тов-в и услуг кот-е м. приобрести за номинальную з\пл. Реал-я з\пл это «покупательная способность» номинальной з\пл.

11.3.Рук-во – существеный компонент эф-го упр-я, эф-е лидеры не всегда яв-ся одновременно и эф-ми управляющими. Упр-е м. опре-ть как умственый и физ-й процесс кот-й приводит к тому что подчиненые выполняют предприсания или официальные поручения и решают опр-е задачи.

Власть это возможность влиять на поведение др-х. Без власти нет организации и нет порядка.

Формы власти:

-власть осн-я на принужд-и(испл-ль верит что влияющий имеет возмож-ть наказ-ть т.о.кот-й помешает удол-ю какой-то насушной потреб-ти или вообще м. сделать какие-то др.неприятности.

-власть осн-я на вознагрождение

-экспертная власть(испол-ль верит что влияющий обладает спец. знаниями кот-е позволяют удолет-ть потребность.

-эталоная власть-власть примера.

-законая власть(испол-ль верит что влияющий имеет право отдавать приказания и что его долг подчинятся им т.е.трад-я влась).

11.1.Дей-я орг-й предпринимаемые во благо общ-ва добровольно а не по потребованию закона-это соц.отвественость.

1.11.Под эк-м ростом (ЭР) обычно пон-ют увели-е реального дохода в эк-ке (ВНП, ВВП или НД), а также рост реального выпуска в расчете на душу нас-я. Соотв-но, для измерения ЭР использ-ся показатели абсолютного прироста или темпов прироста реального объема выпуска в целом или на душу нас-я.

ЭР наз-ся экстенсивным, если он осущест-ся за счет привлечения дополнит-х ресурсов и не меняет среднюю производ-ти труда в общ-ве. Интенсивный рост связан с применением более совершенных факторов пр-ва и технологии, т.е. осущ-ся не за счет увел-я объемов затрат ресурсов, а за счет роста их отдачи.

Фак-ры ЭР часто группируют в соответствии с типами ЭР. К экстен-м фак-м относят рост затрат кап-ла, труда, к интен-м –технолог-й прогресс, экономию на масштабах, рост образо-го и профес-го уровня раб-ов, повышение мобильности и улучшение распред-я рес-ов, совершен-е упр-я пр-вом, соответ-щее улучшение закон-ва тд., т.е. все, что позволяет качес-но усоверш-ть как сами фак-ры пр-ва, так и процесс их исп-я. Иногда в виде самост-го фак-ра ЭР выделяют совок спрос как главный катализатор процесса расширения пр-ва.

В кач-ве причин,0 сдерживающих ЭР, часто наз-ют ресурсные и эк-е огранич-я, а также широкий спектр соц издержек, связанных с ростом пр-ва.

7.9.АП предст-т собой отрасль прав.сист., кот.призвана регул-ть особую группу общ.отн-й, возник-х, развив-ся и прекращ-ся в сфере гос.упр.

Управ-е эк-й включает в себя:

-Промыш-ть –добывающая и перерабат-ая –всегда являясь ведушей и определяющей сферой эк-х интересов гос-ва, ибо именно промыш-ый комплекс призван обеспечивать самые разнообразные общ-е и индив-е потреб-ти в соответс-ей продукции.

-С\х призвано обеспечивать потреб рынок продовольствием и сырьем для промыш-го пр-ва. Как отрасль эк-ки оно включает пр-во с\х-ой прод-ции, ее заготовку (закупку), переработку.

-Строит-я индустрия имеет важнейшее значение для успешного реш-я федер-х программ производ-го, транспорт-го, жил-го и коммунального разв-я.

-Управ-е коммуникац-ми –это орган-я гос упр-я транспортно-дорожным комплексом и связью. Конст РФ устанав-ет, что в ведении РФ нах-ся фед-й транспорт, пути сообщения, связь. Соответ-но главную роль в упр-ии этими объетами играют фед-е органы исполнит власти.

-В соотв-ии с Конст РФ земля и др прир-е ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деят-ти народов.

-Торговля –основной товаропроводящий канал, в наибольшей подверженный воздействию перехода к рыноч-м отн-ям.

-К ведению РФ отн-ся фин-е и кред-е регул-е; ден-ая эмиссия; основы ценовой пол-ки; фед-е банки; фед-е бюджет; фед-е налоги и сборы.

-Внешнеэк-е контакты РФ –важнейшее звено успешного реш-я внутригос-х задач, связанных с реорганизацией кардинальных эк-х и иных реформ, в последние годы в РФ.

4.9.Разработка демограф-х прогнозов-процесс сложный, многостадийный: 1)аналитич-я стадия-анализ демог-й ситуации в стране, оценка демограф-х результатов развития общ-ва за истекший период и т.д. 2)целевая стадия-обосновывается состав целей демог-го процесса 3)расчетная стадия-обоснование системы прогнозных показателей: числен-ти насел-я, естест-го прироста, стр-ры насел-я.

В составе факторов влияющих на характер демограф-го развития различают 2 группы: 1 группа образует факторы обьективные на хар-р дей-я кот-х S гос.органов повлиять не может(традиции); 2 группу образуют факторы влияние кот-х в большей или меньшей степени управляемо(прогрес в мед.науке).

В составе прогноз-х показателей наиболее значимы след-щие: числ-ть насел-я страны по годам прогназ-го периода, темпы роста числен-ти, эк-й потенциал насел-я, потреб-й потенциал насел-я, жизненый фонд насел-я и т.д.

Демограф-е прогнозы разраб-ся на различные периоды времени: краткосрочные(1-10лет), среднесрочные(10-25), долгосрочные(25-50 лет), сверхдолгосрочные(свыше 50 лет). Чем больше срок точность прогноза снижается.

Варианты дем.прогнозов отражают важное влияние эк-х, соц-х, экол-х, внешнеэк-х, внешнеполит-х, внутриполит-х, и др. факторов на демограф-ю ситуацию в стране. Выделяют след.осн-е варианты дем.прогнозов: мин., мах., средний, наиболее вероятный. Их совок-ть отражает важные осн-е тенденции дем.развития. Особую практ-ю значимость имеют мах.,мин.варианты, кот-е опр-ют границы дем.развития. Наиболее вероятный прогноз яв-ся осн-м орентиром для обоснования управленческих решений на фед. и регион.уровнях.

4.8.К экспертным м-дом П-я отн-ся:

-м-д колл-ой эксперт оценки

-м-д колл-ой генерации идей (м-д мозговой атаки)

-м-д Дельфи

1. Сущность м-да колл-ой эксперт оценки для разр-ки прогноза состоит в определении согласованности мнений эксперта по перспект-м методам разв-я объектов П-я, сформулир-х ранее отд-ми спец-ми, а также в оценке аспектов разв-я объектов, кот не м.б. опред-на др методами. Суть м-да сост в след.:

1) Для орг-ции проведения экспертных оценок создаются рабочие группы, в ф-ции кот-х входят проведение опроса, разр-ка матер-ов и анализ рез-тов кол-ой эксперт-й оценки. Рабочие группы назначают экспертов, кот-е дают ответы на поставл-е вопросы.

2) Перед тем как организовать опрос экспертов необх-мо уточнить осн напр-я разв-я объетка, а также составить матрицу,

отражающую генер-ю цель, подцели, ср-во их достижения.

3) Разр-ся вопросы, кот-е будут предложены экспертам. Форма вопроса, как прав., бывает предст-на в виде таблиц. Вопросы составл-ся по опред структурно-иерархич схеме, т.е. от широких вопрсов к узким, от более сложных к простым.

4) При проведении опроса экспер-в необх-мо обеспечить однозначность понимания отд вопросов, а также нез-ть суждений экспертов.

5) Ведется обраб-ка материалов колл-вом экспертов, кот-е определяют обобщенное мнение и степень согласованности индив-х оценок экспертов.

Окончат.оценка опред-ся либо как среднее суждение, либо как ср.арифметич.вел-на оценок всех эксп-в.

2. М-д кол-ой генерации идей.Анализ эксп-ых м-дов показ-ет целесообр-ть применение мозговой атаки для опр-я возможных вариантов развития. Его исп-е позволяет получить продуктивные рез-ты за короткий период времени и вовлечь всех экспертов в активный творческий процесс.

Выделяют след-щие эапы проведения мозг.атаки: 1)формир-е группы уч-в мозг-й атаки 2)составление проблемной записки уч-ка мозг.атаки 3)генерация идей 4)систематизация идей высказаных на этапе генерации 5)разрушение S-ных идей-подвергается критике 6)оценка крит-х замечаний и составление списка практич-х примененых идей.В окончат-й список заносятся только те идеи кот-е не опровергнуты крит-ми замечаниями.

3. М-д «дельфири»Разработан РЭНД-амер-я корпорация и служит для опр-я и оценки вероятности наступлений событий. Он хар-ся 3 способами: 1)анонимность экспертов 2)исп-е рез-в предыдущего тура вопросов 3)стат-я хар-ка групового ответа.

4.5.Эк-е-матем модели широко исп-ся при составлении эк-х прогнозов на МАЭ-ком уровне. К таким моделям отн-ся однофакторные и многофокт-е модели эк роста; структурные; межотрасл-е; отрасл-е; модели воспр-ва осн.фондов; движения инвестиц.потоков; ур.жизни и тд.

П-е важнейших пар-ров эк роста на основе применения верификационно-статистич.метода явл важнейшим напр-ем совершенств-я П-я НЭ.

Верификационно-статис-й подход основан на макс-но возможном исп-ии данных динамич-х временных рядов и предполагает проверку их соответствия реальнвм эк-м процессам и содержательности оцениваемых пар-ров.

В S МАЭ-ких моделей эк-го П-я применение этого м-да связано с исслед-ем факторного, лагового, структур-го аспектов сбалансиров-ти НЭ и их синтеза на основе принципа оптимальности.

Факторный аспект сбалансир-ти НЭ основыв-ся на взаимосвязи между объемом выпуска, прод-ции и затратами факторов произв-ва. Он сводится к опред-ию такой пропорции м-ду факторами пр-ва, кот-я позволит обеспечить заданный выпуск объема прод-ции.

Немаловажным явл сопоставление динамики рез-тов эк роста и динамики ф-ров пр-ва.

Лаговый аспект сбал-ти основан на распределении во времени затрат ф-ров пр-ва и достиг-го при их взаимод-ии эффекта. Гл лаговые хар-ки связаны с воспр-вом осн.фондов. м-д достиж-я лаговой сбал-ти основан на уравнениях с сосредоточенным запаздыванием м-ду затратами и вызываемыми ими эффектом. М-д связан с учетом завис-ти лаговых характ-к от темпов роста показателей, опред-щих процесс воспр-ва осн.фондов.

Структурный аспект сбал-ти основыв-ся на пропорциях м-ду подразделениями НЭ и взаимосвязях межотраслевых потоков прод-ции с эл-ми конесного потребления. Структ-е межотрасл-е модели исп-ся для составления прогноза отраслевой стр.-ры пр-ва, инвестиции, труд ресурсов.

Структ-я сбал-ть НЭ основывается пропорциях м-ду пр-вом и распред-ем прод-ции.

4.2.Классификация прогнозов м строится в зав-ти от различ критериев и признаков, целей, задач, объектов, методов орг-ции пронгозирования (П).

Наиболее важные группировочные признаки –это масштаб П-я; время упреждения; хар-р объекта и ф-ции прогноза.

1) По масштабу П-я выд-ют:

-МАЭ-кие

-структурный (межотраслевой и межрегион-ный прогнозы)

-прогнозы разв-я комплексов (топливно-энергетич АПК, инвестиц-й, произв-ой инфрастр-ры, сферы обслуж-я насел.)

-прогнозы отраслевые

-прогнозы отраслевые.

2) По времени, на кот сост-ся прогнозы:

-оперативны (до1мес.)

-краткосроч-е (от1 мес до 1г.)

-среднесроч-е (от1г до 5 лет)

-долгосроч-е (от 5л до 15-20л.)

-дальнесроч-е прогнозы (свыше).

Оперативный прогноз имеет период упреждения до 1 мес.

3) В зав-ти от хар-ра исслед-х объектов (связано с различ аспектами воспроизв-го процесса):

Прогнозы:

-соц-но-эк-х предпосылок и последствий НТП

-динамики стр.-ры факторов разв-я НЭ

-воспр-во труд.ресурс., занятости

-эк-го исп-я прир.ресурсов, ур.жизни насел-я

-прогнозы финансов, доходов, цен, внешнеэк-х связей.

4) По функцион-му признаку (т.е. напр-е П-я):прогнозы:

-нормативный

-поисковый –основан на условном продолжении в будущее тенденций разв-я исслед-го объекта в прошлом и настоящем. Поисковый отвлекается от условий, способных изменить эти тенденции. Его задача выяснить как будет развив-ся исследуемый объект при сохранении существ-щих тенденций.

Нормат.П-е разр-ся на базе заранее определ-х целей.

4.3.В наст. вр. насчит-ся около 150 различ методов П-я. На практике чаше всего исп-ся 15-20 методов в кач-ве основных.

Метод –совок-ть приемов способов мышления, позволяющих на основе анализа ретроспективных данных (тенденции прошлого), экзогенных (внешних) и эндогенных (внутр.) связей объекта П-я, а также их измерений в рамках рассм-х явл или процесса вывести суждения определ достоверности отн-но состояния объекта в будущем.

Одним из наиб важных признаков классиф-ции методов П-я яв-ся: степень формализации, кот-я достат-но полно охватывает прогнозные методы.

Второй классиф-ный признак –это общий принцип действия методов П-я.

Способ получения прогнозной инф-ции.

Все методы П-я в зав-ти от степени формализации делятся на 2гр.: интуитивные и формализованные.

1) интуитивные делятся на:

-индивид-е (метод построения сценариев, интервью, психо-интеллект-я генерация идей)

-коллект-е (метод комиссии, м-д коллект.генерации идей, м-д Дельфи, матричный м-д).

2) к формализованным отн-ся:

1гр.методов отн-ся

-м-д П-ой экстраполяции

-м-д наименьших квадратов

-м-д экспоненциального сглаживания

-м-д скользящих средних

-м-д адаптивного сглаживания

2гр.методов отн-ся

-м-ды моделирования

-матричные

-сетевые

-имитационные м-ды.

4.13.П-ие соц разв-я подразделяется на:

1) П-ие уровня жизни нас-я;

2) П-ие разв-я соц сферы.

1) Целью соц пол-ки гос-ва становятся улучшение матер.положения и условия жизни людей; обеспечение эффективной занятости нас-я; крнституц-х прав граждан в области соц защиты, образования, охраны здоровья, культуры.

Обобщающим показателем соц разв-я яв-ся уровень жизни нас-я, отражающий степень удовлет-я метир и духовных потребностей человека. В рамках соц П-я выделяют 3гр. факторов, непосредственным образом влияющим на уровень жизни.

Первая гр охватывает матер-е условия поддержания жизнедеятельности людей.

Вторая гр связана с потребностями восстановления сил и постоянным поддержанием необходимого уровня здоровья, что пред-ет разв-е здравоохранения и мед обслуживания, создание условий для активного отдыха, охрану окружающей среды.

Наконец, 3 гр включает совершенств-е и всесторонее разв-е соц, культ-го и дух-го мира личности, потреб-й творчества, самоутверждения.

При П-ии уровня жизни рассчитывается комплекс натур-х и стоим-х показ-й. Осн-ми из них яв-ся:

-коэф-ты рождаемости, смерт-ти, естеств-го прироста нас-я в целом и его отд-х соц групп

-состояние здоровья и его изменение по нас-ю в целом и отд-м соц группам (продолж-ть жизни, заболеваемость)

-занятость (уровень безработицы, квалифик-ая стр.-ра раб-х мест, продолж-ть рабочей недели и т.п.)

-удовлет-е потреб-й в разв-ии личности (распред-е нас-я по уровню образ-я, доля средств, расходуемых на образ-е и кльтуру в фонде потреб-я и гос бюджете)

-состояние окружающей среды

-фонд потреб-я

-общий объем потреб-ых населением благ и услуг

-сбережения нас-я.

2) Существенная роль в реализации соц пол-ки принадлежит соц-но-культурному комплексу, разв-ю образов-я, здравоохр-я, укреплению их материально-технич-й базы, а также расширению жилищного тсроит-ва, коммунального хоз-ва.

Разв-е образования прогнозируется по след-м осн-м направ-ям:

-Дошкольное образование

-общее обр-е

-начальное профессион-е об-е

-среднее профес-е об-е

-высшее об-е

-дополнит-е об-е

в П-ии разв-я культуры основной акцент поэтому делается на повышение эффект-ти выделяемых фин-х ресурсов, созданией условий для частичного самофин-ия учреж-й культуры, концентрации ср-в для поддержки объектов, включенных в списки всемирного культурного и природного наследия и отнесенных к особо ценным объектам культ-го наследия РФ.

Однако острота жилишной проблемы не снижается. Поэтому целью жил-й пол-ки на новом этапе яв-ся обеспечение доступности улучшения жил-ых условий для семей со скромным и средним достатком, сохранение басплатного предоставления жилья малоимущим гражданам, военнослуж-м, сотруд-м органов внутр.дел и членам их семей.

4.1.Общ-ная жизнь невозможна без предвидения будущего, т.е. без прогнозирования (П) перспектив его развития.

Прогноз –научно-обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его осуществ-я. Процесс разработки прогноза наз-ся П-ем. П-е имеет 2 различ плоскости конкретизации:

Собственно-предсказательную (описательную) и др. сопряженную с ней, относящуюся к категории управл-я, т.е. предсказат-ю.

Предсказание предполагает описание возм-х или желат-х перспектив, состояний, решений проблем будушего;

Предуказание есть собственно реш-е этих проблем. Исп-е инф-ции о будущем в целенаправ-ом действии.

В завис-ти от степени конкретизации и хар-ра возд-я на ход исследуемых процессов различ. 3 формы предвидения: гипотеза, прогноз, план.

Гипотеза –хар-ет предвидение на уровне общей теории. На ур.теории дается качеств-я хар-ка исследуемых явлений, процессов, выр-щие общие закон-ти поведения объектов, процессов и тд.

Прогноз имеет значит-но большую определенность, т.к. основыв-ся не только на качеств-х, но и колич-х пар-рах. Поэтому позволяет охар-вать будущее состояние объекта, также и колич-но. Прогноз отлич-ся от гипотезы меньшей степенью неопред-ти и большей достовер-тью.

План предст собой постановку точно определенной цели и предвидение конкр-х детальных событий исследуемого объекта, в нем фиксируются пути и ср-ва развития в соотв-ии с поставленными задачами; обосновываются принятые управленч-ие решения.

Цель П-я: создание предпосылок для принятия и практического осущ-ния управленч-х решений. Эти предпосылки включают:

-научный анализ тенденций разв-я НЭ;

-вариантное предвидение предстоящего разв-я НЭ;

-оценка возм-х последствий принимаемых решений.

Гл.функции П-я состоят:

-в научном анализе соц, эк-х, научно-техн-х процессов и тенденций в оценке сложившихся ситуаций и выявление узловых проблем разв-я НЭ.

-в анализе мирового ур и напр-ний измен-я в соотв-щих областях.

-в оценке действий этих тенденций в будущем и предвидении новых эк-х ситуаций, новых проблем, треб-х своего решения.

Эти ф-ции состоят в выявлении возложенных альтернатив разв-я в перспективе, накопления достат-го материала для всестороннего обоснования той или иной возм-ти разв-я и принятия оптим-х решений.

Аналитич-е ф-ции П-я состоят в определении закономерных тенденций разв-я НЭ, в выявлении факторов, вызывающих изменение хар-ра тенденций, в опреел.сроков их действия.

Реализация аналитич.ф-ций П-я предполагает постановку развернутой S исслед-ний факторов и тенденций эк роста;

структурных сдвигов и изменение показ-лей эф-ти НЭ; оценку достигнутого уровня развития S методов орг-ции управления

Страницы: 1, 2, 3, 4