Реферат: МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ Руководителям служб и подсистем РСЧС Ставропольского края по организации и проведению учения в системе МЧС России

Рекомендуемый в данной работе вариант подготовки и проведения командно-штабных учений в системе МЧС России может послужить основой для планирования учений органами  управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Его следует использовать творчески в зависимости от особенностей чрезвычайных ситуаций, характерных для конкретной местности, организационной структуры, укомплектованности и уровня подготовленности органов управления и сил гражданской обороны и РСЧС, целей учения и других факторов.

КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН

подготовки командно-штабного учения

Начальник штаба руководства _______________

                                                       (подпись, фамилия)

Начальнику __________регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

____________________

Начальнику Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ____________ области

_____________________

В соответствии с Планом основных мероприятий ______________________   ___ _______ 200__ года будет проводиться командно-штабное учение в____________ области  по теме: "Управление силами и средствами территориальной подсистемы РСЧС и организация защиты населения при аварии на химически опасном объекте".

В целях качественной подготовки и проведения командно-штабного учения

ПРЕДЛАГАЮ:

1.           К командно-штабному учению привлечь: оперативную группу _____________ регионального центра по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее -  _____________ региональный центр), должностных лиц органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС __________ области и других предприятий, организаций и учреждений (по решению Губернатора ___________ области), воинские части войск гражданской обороны ____________ региона (по решению начальника ___________ регионального центра).

2.                     Начальнику ___________регионального центра:

спланировать и организовать подготовку органов управления и сил, привлекаемых на командно-штабное учение;

до ___ _______ 200__ года со всем личным составом, привлекаемым на командно-штабное учение, провести тренировки и инструктажи по мерам безопасности и порядку проведения командно-штабного учения;

до ___ ________200__ года в органах управления, привлекаемых на КШУ, организовать разработку комплектов учебных документов;

до ___ ________ 200__ года обобщить документы, отработанные в ходе командно-штабного учения и направить в _____________ для изучения и распространения опыта.

3.           Начальнику Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ____________ области (далее - ГУ ГОЧС ___________ области):

до ___ ______ 200__ года подготовить списки должностных лиц администрации, комиссии по чрезвычайным ситуациям __________ области, ГУ ГОЧС   ___________ области и других организаций, привлекаемых на  командно-штабное учение с указанием номеров телефонов, а также разработать схему вызова абонентов;

обеспечить готовность систем централизованного оповещения __________ области, строгое соблюдение правил СУВ и сохранение государственных секретов при отработке вопросов приведения в готовность ГУ ГОЧС ___________ области, воинских частей войск гражданской обороны, привлекаемых на командно-штабное учение, и установить время ежедневного доклада о наличии секретных документов;

уточнить План действий (взаимодействия) ___________ области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

оборудовать места для работы, организовать размещение, питание и отдых участников командно-штабного учения, их медицинское обслуживание и обеспечение автомобильным транспортом;

организовать подготовку натурных участков, материальной базы, сил и средств к проведению практических мероприятий в ходе  командно-штабного учения в соответствии с планом.

4.  На период проведения командно-штабного учения  форму одежды определить:

для военнослужащих органов управления - повседневная вне строя летняя;

для личного состава воинских частей гражданской обороны - полевая летняя.

5. Готовность к проведению командно-штабного учения: ___ ______ 200__г.

                                                                                                    ____________

                                                                                                    (подпись, фамилия)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к замыслу командно-штабного учения

в_______________________ крае

ТЕМА: "Организация ликвидации чрезвычайной ситуации, связанной с землетрясением в __________________ крае".

УЧЕБНЫЕ ЦЕЛИ:

1. Совершенствование механизма функционирования территориальной подсистемы РСЧС _______________ края по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

2. Слаживание работы органов управления и сил при ликвидации чрезвычайной ситуации.

3. Совершенствование практических навыков обучаемых в подготовке предложений, принятии решения и организации взаимодействия при ликвидации чрезвычайной ситуации;

4.  Проверка реальности планов ___________________.

ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ  ЦЕЛЬ:

Оценка эффективности действующего механизма реагирования на чрезвычайные ситуации.

ВРЕМЯ ПРОВЕДЕНИЯ: ____________ 

МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ: ________________ край, г. ___________

СОСТАВ ОБУЧАЕМЫХ:

___________________ региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органы управления, силы и средства территориальной и функциональных подсистем РСЧС _________________края.

1. ИСХОДНАЯ ОБСТАНОВКА И ЗАМЫСЕЛ ПРОВЕДЕНИЯ

КОМАНДНО-ШТАБНОГО УЧЕНИЯ

а) Исходная обстановка

В течение года наблюдалась существенная сейсмическая активность в районах ____________. В крае за это время произошло 5 ощутимых землетрясений. Последнее ощутимое сейсмическое событие с магнитудой М = 4,2 произошло ______. С этого момента ощутимых сейсмических событий не наблюдалось, активизация идет на уровне землетрясений слабых энергий (50 событий в день).

Наблюдаемое затишье по землетрясениям старших энергетических классов свидетельствует о накоплении потенциальной энергии и усиливает вероятность возникновения сильного землетрясения с М = 5-6 в указанных районах  течение от нескольких суток до месяца. Проведенные расчеты по наихудшему варианту развития событий в случае возможного землетрясения с М = 8 баллов) показывают возможность возникновения большого количества жертв, как при разрушении зданий и сооружений, так и при прорыве гидроузлов ___________.

Органы управления, соединения и части _______ военного округа, ______ пограничного округа, _____ округа внутренних войск, привлекаемые по плану взаимодействия для ликвидации последствий стихийных бедствий на территории региона в мирное время, находятся в пунктах постоянной дислокации и выполняют плановые мероприятия оперативной и боевой подготовки.

____________ региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий находится в готовности к выполнению мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с Планом действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, занимается повседневной деятельностью.

Органы управления и силы функциональных подсистем РСЧС территориального и местного уровней, территориальной подсистемы РСЧС _____ края функционируют в режиме повседневной деятельности.

Соединения и воинские части войск гражданской обороны региона находятся в пунктах постоянной дислокации и выполняют плановые мероприятия.

Укомплектованность и оснащенность органов управления и сил РСЧС специалистами, личным составом, техническими средствами – реальные на день проведения учения.

Основные показатели гражданской обороны - по состоянию на 1 января 200___ года.

б) Замысел проведения командно-штабного учения

Командно-штабное учение проводится в два этапа с последовательной отработкой вопросов приведения в готовность органов управления, сил и средств РСЧС ______ края, организации управления, сбора, обобщения и анализа данных обстановки, принятия решения на ликвидацию последствий разрушительного землетрясения, а также вопросов взаимодействия при проведении спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации.

Учебные вопросы на первом этапе отрабатываются по данным прогноза, на втором этапе – на фоне разрушительного землетрясения на территории _______ края.

Оперативный штаб ликвидации чрезвычайных ситуаций, органы управления _______края осуществляют анализ данных обстановки, подготовку предложений для принятия решения и планирование вариантов действий сил и средств РСЧС по ликвидации последствий землетрясения: на первом этапе, основываясь на данных предварительного прогноза, на втором этапе – на основе реального землетрясения.

На втором этапе учения проводятся практические мероприятия (по отдельному плану).

2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОМАНДНО-ШТАБНОГО УЧЕНИЯ

За десять суток до начала командно-штабного учения (______) обучаемым вручается оперативное задание.                                                                       (дата)

Начало командно-штабного учения - _________.

                                                                          (время, дата)

ПЕРВЫЙ ЭТАП: "Организация планирования применения сил и средств РСЧС в ликвидации последствий землетрясения в __________ крае "

ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ:  по астрономическому времени____ часа ( с ___  до ___ ).

                                               По оперативному времении ____часа (с___до____).

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:

  1. Приведение в готовность органов управления и сил. Оценка обстановки и определение замысла на ликвидацию последствий землетрясения на основе прогноза.

  2. Постановка задач на подготовку сил и средств к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ и планирование их действий.

Обстановка:

Агентством по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций МЧС России дан прогноз ожидаемого сильного землетрясения в течении года с предполагаемым эпицентром _______________.

На основе прогноза составлена модель возможного землетрясения.

Интенсивность землетрясения в районе ближайших населенных пунктов оценивается в 9-9,5 баллов.

Ожидаемая численность пострадавших людей составит ___ чел., в том числе погибших около ___ чел.

Наиболее сложная обстановка может сложиться в населенных пунктах ______________ , в которых около ___% жилого фонда могут получить повреждения различной степени тяжести, в том числе около ___% - не ниже сильных разрушений. Ожидается более ___ аварий на коммунально-энергетических сетях, что приведет к полному нарушению тепло-, водо- и электроснабжения. Лечебные учреждения в основном могут быть разрушены или получить сильные повреждения, что не позволит использовать их по назначения.

И т.д.

Порядок отработки учебных вопросов

....................................................................................

ВТОРОЙ ЭТАП:        "Управление силами и средствами РСЧС при ликвидации последствий землетрясения в _________ крае"

ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ:  по астрономическому времени_______ (с___ до ____ ).

                                                по  оперативному времени _______(с___до_____).

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:

  1. Работа органов управления по сбору, анализу данных обстановки и уточнению решения на ликвидацию последствий землетрясения.

  2. Управление силами и средствами РСЧС при проведении аварийно-спасательных работ в районе землетрясения.

Обстановка:

______ по московскому времени в ____ км от г. _______ произошло разрушительное землетрясение, магнитудой в эпицентре по шкале Рихтера ____. Координаты землетрясения ________. Интенсивность землетрясения в районе ближайших населенных пунктов составила _____ баллов. В зоне с интенсивностью землетрясения не менее ____ баллов оказались населенные пункты ___________ с населением общей численностью около _____ человек.

В результате землетрясения конструкции зданий и различных сооружений (трубы, тоннели, мосты и др.) получили частичные или полные разрушения. На коммунально-энергетических сетях возникли аварии и пожары. Общая численность пострадавших людей составила свыше _______ человек.

Наиболее сложная обстановка сложилась в населенных пунктах ___________.

И т.д.

Порядок отработки учебных вопросов

...................................................................................

3. ОРГАНИЗАЦИЯ РУКОВОДСТВА КОМАНДНО-ШТАБНОГО УЧЕНИЯ

Руководитель учения – _______________;

                                                 (должность, Ф.И.О.)

Заместитель руководителя учения – _______________;

                                                                            (должность, Ф.И.О.)

Начальник штаба руководства – ______________

                                                                  (должность, Ф.И.О.)

4. РАЗБОР КОМАНДНО-ШТАБНОГО УЧЕНИЯ

Разбор командно-штабного учения - в ________ в  здании администрации ____ края.

                                                                       (время, дата)

 Начальник штаба руководства _______________

                                                                             (подпись, фамилия)

ПЛАН- КАЛЕНДАРЬ

проведения  командно-штабного учения

ТЕМА: "Управление силами и средствами территориальной подсистемы РСЧС края в ходе ликвидации чрезвычайной ситуации на море"

ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ:  

по астрономическому времени: ___  суток  (с ______  до _____)

по оперативному  времени:  ____ суток  (с _____  до  ______)

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ

 Начальник штаба руководства _______________

                                                                             (подпись, фамилия)

ПЛАН

наращивания обстановки в ходе командно-штабного учения с органами управления, силами и средствами территориальной подсистемы РСЧС _____________ края

 Начальник штаба руководства _______________

                                                                                                                    (подпись, фамилия)

П Л А Н

проведения  практических  мероприятий на командно-штабном  учении

в __________ крае

Основная  учебная  цель:       "Совершенствовать  практические  навыки  органов управления  и  сил территориальной

                                                  подсистемы РСЧС ________ края при возникновении  чрезвычайной  ситуации  на  море"

               Начальник штаба руководства _______________

                                                                                                                               (подпись, фамилия)

Вручить ___________ 200_г.

      (время, дата)

ОПЕРАТИВНОЕ ЗАДАНИЕ

на командно-штабное учение с органами управления, силами

и средствами территориальной подсистемы РСЧС ________области

1. ОБЩАЯ ОБСТАНОВКА

По данным Росгидромета, зимой 200__-200__ г.г. на территории ________ области сложилась неблагоприятная противопаводковая обстановка, особенно в восточных районах, где накопились большие запасы снега.

Начало ледохода на реках области ожидается на 10-12 дней позднее среднемноголетних сроков. Максимальные уровни весеннего половодья на р. ________ прогнозируется выше среднемноголетних значений, на р. _________ в районе г. ________ велика вероятность заторообразования.

2. ЧАСТНАЯ ОБСТАНОВКА

Органы управления и силы территориальных и функциональных подсистем РСЧС ______________ области функционируют в режиме повседневной деятельности.

_______________ региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, комиссии по чрезвычайным ситуациям ___________ области и города ________ находятся в готовности к выполнению мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с Планом действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Силы и средства территориальной подсистемы РСЧС __________ области находятся в готовности к выполнению задач по предназначению.

Дежурные поисково-спасательные силы министерств и ведомств Российской Федерации находятся в готовности к выполнению задач по предназначению.

Осуществляются предупредительные мероприятия по снижению возможных потерь и ущерба от прохождения весеннего паводка, вызывающего наводнение.

3.  СПРАВОЧНЫЕ ДАННЫЕ

1. Укомплектованность органов управления и сил, привлекаемых на учение, личным составом и техникой - реальные на день проведения учения.

2. Метеорологические, физико-географические условия, состояние коммуникаций на территории ___________ региона - реальные.

4.   ИСПОЛНИТЬ:

1. Изучить требования руководящих, нормативных и методических документов по вопросам планирования и выполнения мероприятий по защите населения и территорий при угрозе и образовании заторов и связанных с ними наводнений, проведению спасательных работ и ликвидации последствий затопления.

2. Оценить обстановку и быть в готовности к выполнению функциональных обязанностей по занимаемой должности в соответствии с обстановкой и получаемыми распоряжениями, выработке предложений для принятия решений по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Быть в готовности к докладу предложений по выполнению превентивных мероприятий при угрозе затопления и реализации решения на выполнение мер по снижению риска потерь при затоплении, проведении спасательных работ и мероприятий первоочередного жизнеобеспечения.

4. Подготовить рабочие карты (планы), разработать необходимые формализованные и справочные документы.

5. Содержание исходных учебно-методических документов по учению довести до подчиненных  органов управления и войск (сил), привлекаемых на учение (в части касающейся ).     И т.д.

Начальник штаба руководства  _______________

                                                                  (подпись, фамилия)

ПЛАН

организации и проведения исследований

на командно-штабном учении

ТЕМА: "Организация ликвидации чрезвычайной ситуации, связанной с разрушительным   землетрясением в __________________ крае"

ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ  ЦЕЛЬ: Оценка эффективности действующего механизма реагирования на чрезвычайные ситуации, связанные с разрушительным землетрясением

ВРЕМЯ ПРОВЕДЕНИЯ: ____________ 

МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ: ________________ край, г. ___________

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ  ИССЛЕДОВАНИЙ

Руководитель исследовательской группы _________________

                                                                        (подпись, фамилия)

ЧАСТНЫЙ ПЛАН

работы заместителя руководителя командно-штабного учения 

(помощника руководителя, старшего посредника при ______________)

ЦЕЛИ: 1.

2.

3.

ВРЕМЯ ПРОВЕДЕНИЯ:

До начала КШУ

              1.

            2.

            3.

В ходе КШУ

Должность   _______________

                      (подпись, фамилия)