Страны Центральной и Юго-Восточной Европы

Становление государств народной
демократии

Образование
народно-демократических правительств

Противоречия в Национальных фронтах между коммунистическими партиями
и их союзниками

Перспективы перехода к социализму
мирным путем

Образование народно-демократических правительств. В годы второй
мировой войны во всех странах Центральной и Юго-Восточной Европы
были образованы Национальные (Народные) фронты, в которых сотрудничали
рабочие, крестьянские, мелкобуржуазные, а на последнем этапе в
некоторых странах и бур-

жуазные партии. Сплочение столь разнородных социальных и политических
сил стало возможным во имя

общенациональной цели - освобождения от фашизма, восстановление
национальной независимости и демо-

кратических свобод. Эта цель была достигнута в результате разгрома
нацистской Германии и ее союзников Вооруженными Силами СССР, стран
антигитлеровской коалиции и действий антифашистского движения
Сопротивления. В 1943-1945 годах во всех странах Центральной и
Юго-Восточной Европы к власти приш-

ли правительства Национальных фронтов, в которых впервые в истории
принимали участие коммунисты, что отражало их роль в борьбе против
фашизма.

В Албании и Югославии, где ведущую роль в народно-освободительной
борьбе и Национальных фрон-тах играли коммунисты, они и возглавили
новые правительства. В других странах были созданы коалици-

онные правительства.

Сотрудничество различных партий в рамках Национальных фронтов
объяснялось трудностью задач, сто-

явших перед освобожденными от фашизма странами. В новых условиях
требовалось объединение усилий

всех демократических партий и организаций. Необходимость расширение
социальной базы и признания

западными державами возникших еще в период освободительной борьбы
правительств Югославии и Поль-ши обусловила включение в их состав
представителей эмиграции и тех внутренних сил, которые не прини-

мали участия в Национальных фронтах, руководимых коммунистами.

Усилия всех правительств были направлены на решение первоочередных
общенациональных задач: лик-

видацию последствий господства оккупационных и местных фашистских
режимов, возрождение разрушен-

ной войной и оккупацией экономики, восстановление демократии. Был
уничтожен созданный оккупантами

государственный аппарат, государственные учреждения в Болгарии,
Венгрии и Румынии очищены от фа-

шистских элементов, деятельность фашистских и реакционных партий, на
которых лежала ответственность

за национальные катастрофы, была запрещена. Восстанавливались
демократические конституции, упразд-

ненные в 30-е годы авторитарными режимами. Начали функционировать
парламенты, в некоторых странах

была разрешена деятельность партий, не входивших в Национальные фронты.
Наряду с прежними структу-

рами государственной власти стали действовать новые, родившиеся в ходе
освободительной борьбы, наци-

ональные комитеты, советы.

Из социальных задач во всех странах, за исключением Болгарии, где
эта проблема была решена в резуль-

тате русско-турецкой войны 1877-1878 годов, первоочередной стала
ликвидация крупного помещичьего

землевладелия и наделение крестьян землей. В основу начатых в
некоторых странах еще до полного осво-

бождения аграрных реформ был положен принцип: “Земля принадлежит
тем, кто ее обрабатывает”. Кон-

фискованная у помещиков и тех, кто сотрудничал с оккупантами, земля
передавалась за небольшую плату

крестьянам в собственность, а частично переходила к государству. В
Польше, Чехословакии и Югославии

были конфискованы земли немцев, которых по решению союзных держав
переселили на территорию Гер-

мании. Программы Национальных фронтов не содержали прямого требования
ликвидации капиталистичес-

кой собственности, но предусматривали изъятие собственности нацистов
и их сообщников и наказание за

национальное предательство, в результате чего под государственное
управление перешли предприятия, принадлежавшие немецкому капиталу и той
части буржуазии, которая сотрудничала с гитлеровцами.

Таким образом, в результате ликвидации фашизма и
восстановления национальной независимости в странах Центральной и
Юго-Восточной Европы в 1943-1945 годах утвердился новый строй,
получивший

тогда название народной демократии. В политической сфере его
характерной чертой была многопартий-

ность, при которой не допускалась деятельность фашистских и явно
реакционных партий, а значительную

роль в правительствах и других органах власти играли коммунистические и
рабочие партии. В Румынии не

только формально, как это было в Венгрии и Болгарии, сохранился
институт монархии. В сфере экономики

при сохранении частных и кооперативных предприятий значительно
большую, чем в довоенный период,

роль стал играть государственный сектор. Наиболее серьезные изменения
происходили в сельском хозяйст-

ве, где началось решение аграрного вопроса в интересах беднейшего
крестьянства.

Произошли изменения и во внешнеполитической ориентации стран
народной демократии. Еще во время

войны с Советским Союзом были подписаны договоры о дружбе,
взаимной помощи и послевоенном со-

трудничестве с Чехословакией (декабрь 1943 года), Югославией и Польшей
(апрель 1945 года). Над Болга-

рией, Венгрией и Румынией, как бывшими сателлитами гитлеровской
Германии, Советский Союз совмест-

но с Соединенными Штатами Америки и Великобританией установил контроль –
здесь действовали Союз-

ные контрольные комиссии (СКК), в которых благодаря присутствию
советских войск представители СССР имели более сильные позиции, чем
западные партнеры.

Противоречия в Национальных фронтах между коммунистическими партиями
и их союзниками. В Алба-нии и Югославии коммунистические партии
занимали господствующие позиции в политической жизни.

Возобновившие свою деятельность после освобождения страны
многочисленные довоенные мелкобуржу-

азные и крестьянские партии Югославии оказались не в силах
соперничать с Коммунистической партией

Югославии (КПЮ) и близкими ей организациями. Это показали выборы в
Учредительную скупщину в но-

ябре 1945 года, на которых Народный фронт одержал убедительную
победу (90 % голосов). В Албании

кандидаты руководимого коммунистами Демократического фронта собрали
97,7 % голосов. Иная ситуа-

ция была в других странах: в Венгрии на первых послевоенных выборах
(ноябрь 1945 года) коммунисты

завоевали лишь около 17 % голосов, а в Польше, учитывая неблагоприятную
для себя расстановку полити-

ческих сил, они добились того, что выборы были отсрочены и состоялись
лишь в январе 1947 года.

Роль коммунистов в органах власти была более значительной, чем об
этом можно судить на основе пар-

ламентских выборов. Поддержка Советского Союза создавала компартиям
самые благоприятные возмож-

ности для того, чтобы начать постепенное оттеснение своих союзников
по Национальному фронту с зани-

маемых ими позиций в политической жизни. Сохраняя за собой, как правило,
посты министров внутренних

дел и осуществляя контроль над органами государственной безопасности, а
в ряде стран – и над вооружен-

ными силами, компартии в значительной степени определяли политику
народно-демократических прави-

тельст, даже если и не располагали в них большинством портфелей.

По многим вопросам, которые решались новой властью, возникали
противоречия между коммунистами и

другими партиями Национальных фронтов. Буржуазные и мелкобуржуазные
партии считали, что с восста-

новлением национальной независимости, конституционного строя,
наказанием военных преступников и тех, кто сотрудничал с
гитлеровцами, проведением аграрной и некоторых других реформ задачи,
провоз-

глашенные в программах Национальных фронтов, полностью выполнены. Они
выступали за дальнейшее

развитие государств Центральной и Юго-Восточной Европы по пути
буржуазной демократии с внешнепо-

литической ориентацией на страны Запада и сохранением дружественных
отношений с Советским Союзом.

Компартии, рассматривая установление строя народной демократии как
этап на пути к провозглашенной

ими конечной цели – построению социализма, считали необходимым
продолжение и углубление начатых

преобразований. Используя городскую и сельскую буржуазию, капиталы и
предпринимательскую инициа-

тиву для решения задач восстановления, коммунисты в то же время вели
все возрастающее наступление на

ее политические и экономические позиции.

Переход в руки государства (национализация) собственности немецкого
капитала и той части буржуазии,

которая сотрудничала с гитлеровцами, привел к образованию во всех
странах более или менее мощного го-

сударственного сектора экономики. Вслед за тем компартии стали
добиваться национализации собствен-ности национальной буржуазии. Раньше
всего это было осуществлено в Югославии, где принятая в январе

1946 года конституция давала возможность, если этого потребуют
общенародные интересы, экспортиро-вать частную собственность. В
результате уже в конце 1946 года был издан закон о национализации всех

частных предприятий общегосударственного и республиканского значения. У
частных владельцев остались

лишь мелкие промышленные предприятия и ремесленные мастерские.

В Польше при создании Национального банка, частные банки, лишенные
возможности обменять на но-вые банкноты имевшиеся у них наличные
деньги, были вынуждены прекратить свое существование. По-

пытки частных владельцев добиться возвращения предприятий,
зазваченных оккупантами и при освобож-

дении страны перешедших под временное государственное управление,
удались лишь частично. Входив-

шая в состав Национального фронта Польская крестьянская партия –
Польске стронництво людове (ПСЛ),

возглавляемая бывшим премьером эмиграционного правительства С.
Миколайчиком, не возражала против

обобществления ключевых отраслей производства, но была против того,
чтобы главной формой этого обоб-

ществления стала передача предприятий в собственность государства. Она
выступала за то, чтобы их взяли

в свои руки кооперативы и органы местного самоуправления. Но в январе
1946 года по настоянию Польс-

кой рабочей партии (ППР) был принят закон о национализации, по
которому произошло огосударствление

крупной и средней промышленности.

В Болгарии, Венгрии и Румынии, находившихся под контролем СКК,
наступление на позиции буржуазии

велось путем установления государственного и рабочего контроля над
частными предприятиями, а не пу-тем национализации.

Таким образом, практически уже в 1945-1946 годах компартиям удалось
добиться того, что начался про-

цесс изъятия собственности буржуазии и перехода ее в руки
государства. Это означало выход за рамки программ Национальных
фронтов, переход от решения общенациональных задач к решению задач
соци-

ального характера.

Опираясь на оставшиеся в большинстве стран советские войска и
находившиеся в их распоряжении ор-

ганы безопасности, коммунистические партии сумели нанести удары и по
политическим позициям буржу-

азных и мелкобуржуазных партий, вынужденных переходить в ряде случаев
в оппозицию. По обвинениям

в заговорщической деятельности арестовывались сторонники оппозиции. В
Венгрии в начале 1947 года та-

кие обвинения были выдвинуты против ряда руководителей Партии мелких
сельских хозяев (ПМСХ), в том

числе и против главы правительства. Многие из них, опасаясь ареста,
были вынуждены бежать за границу. В Болгарии был казнен Н. Петков, один
из лидеров БЗНС, а в Румынии преданы суду ряд деятелей нацио-

нал-царанистской (крестьянской) партии. В Польше на выборах в сейм в
январе 1947 года, руководимый

коммунистами блок одержал победу над крестьянской партией С.
Миколайчика. Протесты ПСЛ в связи с

многочисленными нарушениями в ходе избирательной кампании и
преследованиями кандидатов этой пар-

тии были отвергнуты. Вскоре после этого ПСЛ, как оппозиционная
политическая партия, сошла со сцены, а

Миколайчик во избежании ареста был вынужден бежать за границу.

Таким образом, уже к середине 1947 года, во многих странах
коммунистические партии сумели удалить из Национальных фронтов своих
союзников справа и укрепить собственные позиции в руководстве госу-

дарством и экономической жизнью. Лишь в Чехословакии, где в
результате выборов в Законодательное

собрание в мае 1946 года, КПЧ вышла на первое место, сохранялось
зыбкое равновесие сил в Националь-

ном фронте. Но и там коммунисты практически заняли решающие позиции.

Перспективы перехода к социализму мирным путем. В 1945-1946 годах,
руководители ряда компартий

заявили, что политические и социально-экономические преобразования,
осуществленные в ходе становле-

ния и развития строя народной демократии, еще не носят социалистического
характера, но создают условия для перехода в будущем к социализму. Они
полагали, что этот переход может быть осуществлен иначе, чем

в Советском Союзе, - без диктатуры пролетариата и гражданской войны,
мирным путем. На первом съезде

ППР в декабре 1945 года было признано, что в условиях
народно-демократического строя, создающего ус-

ловия для дальнейшей борьбы рабочего класса и трудового народа за их
полное социальное освобождение,

имеется возможность идти к социализму эволюционно, мирно, без
потрясений, без диктатуры пролетариа-

та. Г. Димитров считал возможным “на основе народной демократии
и парламентского режима в один прекрасный день перейти к социализму
без диктатуры пролетариата”. Руководители других компартий

также рассматривали народно-демократическую власть как переходную,
которая постепенно перерастет в

социалистическую. Против таких взглядов не возражал Сталин,
который летом 1946 года в беседе с

К. Готвальдом признал, что в условиях, сложившихся после второй
мировой войны, возможен иной путь к

социализму, не обязательно предусматривающий советскую систему и
диктатуру пролетариата.

Как видно, в первые годы существования народной демократии,
руководители компартий стран Центра-

льной и Юго-Восточной Европы, рассматривая советский строй как
классический образец перехода к со-

циализму, допускали возможность иного пути, при котором учитывались
бы национальная специфика и

существование межклассовых союзов, нашедших свое выражение в
Национальных фронтах. Эта концеп-

ция не получила всесторонней разработки, она была намечена лишь в
самых общих чертах. Предлагалось,

что переход к социализму займет длительный промежуток времени.
Последовавшие события не оправдвли

возникших ожиданий.