Внешняя политика Ирака в 1971-1975 гг.

Углубление прогрессивных преобразований и позитивный внутриполитический
курс правительства Ирака сочетались в эти годы с мерами по укреплению
национальной независимости своего государства. Важной составной частью
этого курса было расширение и упрочнение всесторонних связей между
Ираком и социалистическими странами, прежде всего с Советским Союзом.
Торговое, экономическое, техническое сотрудничество с СССР, Венгрией,
ГДР, рядом других социалистических стран позволило Ираку осуществить
крупные проекты в области нефтедобычи, строительства промышленных
предприятий и коммуникаций, развития энергетики и ирригационной сети.
Это сотрудничество создало необходимые условия для подготовки и
проведения национализации нефтедобывающей промышленности и успешного
противодействия попыткам иностранных монополий бойкотировать иракскую
нефть на мировом рынке.

После заключения Договора о дружбе и сотрудничестве между Ираком и СССР
отношения между ними продолжали развиваться по восходящей линии.
Характеризуя значение связей с СССР и другими социалистическими
странами, VII региональный съезд ПАСВ отмечал: "Выдвинутый Партией
арабского социалистического возрождения и революцией 17 июля лозунг
стратегического союза с СССР и другими социалистическими странами
правилен как с точки зрения принципов, так и с точки зрения практики. Он
не противоречит принципам партии, ее панарабским целям и задачам борьбы
за осуществление единства, свободы и социализма, равно как и интересам и
чаяниям арабской нации и ее борьбе за освобождение и прогресс". Это
сотрудничество стало охватывать самые разнообразные сферы. Только в 1973
г. между двумя странами были заключены соглашение о культурном
сотрудничестве, договор о правовой взаимопомощи, соглашения о туризме,
об экономическом и техническом сотрудничестве. В марте 1975 г. иракское
правительство заключило с СССР соглашение о строительстве ТЭС в
Эн-Насирии, в апреле того же года - соглашение о ведении совместных
исследований по использованию атомной энергии в мирных целях. В июле
1975 г. Ирак первым из развивающихся государств подписал соглашение о
сотрудничестве с Советом Экономической Взаимопомощи.

Отношения Ирака с капиталистическими странами Запада развивались в этот
период неровно. Важным для иракского правительства критерием, при помощи
которого оно оценивало возможности развития связей с той или иной
страной Запада, была ее позиция в отношении урегулирования
ближневосточного кризиса, а также перспектив независимого,
прогрессивного развития Ирака и других арабских стран. В частности, на
развитии Ирака и других арабских стран. В частности, на развитии
американо-иракских отношений негативным образом отразилась поддержка,
которую оказывали США Израилю в проведении его экспансионистской
политики, а также шахскому режиму в Иране. Так, в ноябре 1971 г., когда
иранские войска высадились на трех островах Персидского залива,
принадлежащих арабским эмиратам Шарджа и Рас-эль-Хайма, Ирак разорвал
дипломатические отношения с Ираном и Великобританией. Отношения с США
были прекращены еще в 1972 г. шахскому режиму было обещано любое
неядерное вооружение для осуществления его гегемонистских замыслов в
Персидском заливе, а также помощь американских специалистов в подготовке
иранской армии.

В январе 1974 г., после арабо-израильской войны в октябре 1973 г., в
ходе которой США и другие империалистические государства полностью
поддержали Израиль, VII региональный съезд ПАСВ (партия арабского
социалистического возрождения) констатировал: "Противоречие,
существующее между нами и этими государствами, особенно США, является
фундаментальным, острым и долговременным. Оно может исчезнуть только в
результате радикального изменения их линии и их отношения к нам и к
нашим существенным проблемам." Исходя из этой позиции, иракское
правительство отвергло в 1974 г. предложение США участвовать в совещании
стран-экспортеров и импортеров нефти в Вашингтоне, расценив его как
попытку закрепить и усилить неравноправный характер отношений между
развивающимися странами и империалистическими государствами. В 1975 г.
Ирак осудил действия США, направленные на заключение сепаратных сделок
между отдельными арабскими странами и Израилем, а также соглашение о
разъединении египетских и израильских войск на Синае.

Важной составной частью внешней политики Ирака в 1971-1975 гг. были его
отношения с другими арабскими государствами, которые ПАСВ рассматривала
как особую сферу своих международных связей. Сюда относился комплекс
проблем, касающихся совместной борьбы против израильской агрессии, за
осуществление законных прав арабского народа Палестины, а также
отношения Ирака с другими арабскими государствами Персидского залива.

Иракское правительство прежде всего стремилось нормализовать свои
отношения с арабскими странами, непосредственно противостоящими
израильской агрессии, добиться объединения их усилий и лучшей
координации их действий. Однако достижение этих целей осложнялось рядом
обстоятельств, в частности особым подходом Ирака к решению
ближневосточной проблемы. В эти годы для иракского руководства были
характерны отказ от самой идеи политического урегулирования
ближневосточного кризиса, признание вооруженной борьбы с Израилем вплоть
до его полного уничтожения в качестве единственного средства обеспечения
прав арабских народов. По этой причине иракское правительство долгое
время отвергало резолюции Совета Безопасности ООН, идею созыва Женевской
мирной конференции и другие предложения, направленные на урегулирование
конфликта мирными средствами.

В конце 1968 г. иракское руководство выдвинуло идею создания
объединенного военного командования с участием Египта, Сирии, Иордании и
Ирака. Президент Египта Насер отверг это предложение, а руководители
Сирии и Иордании приняли его. В марте 1969 г. была достигнута
договоренность о создании объединенного "Восточного командования", в
соответствии с которой на территорию Иордании были введены иракские
войска численностью 20 тыс. чел. Однако в результате сентябрьских
событий 1970 г. в Иордании между участниками соглашения возникли трения,
и в январе 1971 г. иракские войска были выведены из Иордании.

Национализация ИПК ("Ирак Петролеум Компани") в июне 1972 г. укрепила
авторитет Ирака в арабском мире. Решение о национализации было
немедленно поддержано правительством Сирии, которое в знак солидарности
национализировало имущество ИПК на территории своей страны. ЛАГ
официально поддержала действия Ирака и Сирии, а ОАПЕК приняла решение о
создании специального фонда помощи этим двум странам, выделив им в виде
беспроцентного займа соответственно 140,1 млн. и 17,7 млн. долларов на
покрытие убытков, связанных с бойкотом капиталистическими странами
иракской и сирийской нефти.

В октябре 1973 г. иракские части, направленные в район Голанских высот,
оказали помощь Сирии в отражении израильской агрессии. В октябре 1974 г.
иракские руководители участвовали в работе Рабатского совещания глав
государств и правительств арабских стран, принявшего важные резолюции по
палестинской проблеме, в том числе решение о признании ООП единственным
законным представителем арабского народа Палестины. После октябрьской
войны 1973 г. постепенно начали нормализоваться отношения Ирака с
арабскими странами, в частности с Египтом, Ливией и Алжиром.

Что же касается отношений Ирака с арабскими государствами Персидского
залива, то они во многом определялись ситуацией, сложившейся в этом
районе после ухода оттуда в 1969-1971 гг. британских войск и с ростом
военного присутствия Ирана, поддерживаемого США. Стремление
противодействовать влиянию Ирана в заливе в известном смысле
стимулировало развитие отношений Ирака с арабскими государствами этого
района.

Вскоре после прихода к власти баасистское правительство попыталось
улучшить ирако-саудовские отношения в надежде на установление
конструктивного сотрудничества в деле создания системы совместной
безопасности стран Персидского залива. В сентябре 1968 г. состоялись
ирако-саудовские переговоры, не внесшие, однако, существенных сдвигов в
отношения между двумя странами. В этот период и несколько позднее на
ирако-саудовских отношениях негативным образом отражалось различие их
позиций по ряду вопросов, в частности в отношении США. В то же время
империалистические круги всячески подталкивали Саудовскую Аравию в ее
региональной политике на сближение с Ираном, игравшим тогда роль
американского жандарма в Персидском заливе. На достижение этой цели был
направлен и визит шаха Ирана в Саудовскую Аравию в ноябре 1968 г.

В феврале и мае 1969 г. иракское правительство вновь предложило
Саудовской Аравии сотрудничать в обеспечении безопасности залива, но и
на этот раз саудовские руководители отвергли это предложение, так как
планировали создание оборонительного пакта совместно с Ираном. Ирак дал
отрицательную оценку такому курсу саудовского руководства, расценив его
как фактор, объективно способствующий включению зоны Персидского залива
в сферу влияния США. Такая позиция Ирака практически не претерпела
изменений до середины 70-х годов.

Более успешно складывались отношения Ирака с Кувейтом. Вскоре после
прихода ПАСВ к власти Кувейт признал новое правительство Ирака, а в
конце 1969 г. между двумя государствами было заключено соглашение о
сотрудничестве в области информации. Этому предшествовали переговоры о
военном сотрудничестве в Персидском заливе (апрель 1969 г.), соглашение
о компенсации за национализированную кувейтскую собственность в Ираке
(октябрь 1969 г.) и соглашение о сотрудничестве в области добычи и
транспортировки нефти (ноябрь 1969 г.). В феврале 1970 г. были
возобновлены двусторонние переговоры о демаркации общей границы, а в
феврале 1971 г. было заключено новое таможенное соглашение. В июне 1972
г. кувейтское правительство поддержало Ирак в вопросе о национализации
ИПК. Однако в декабре 1972 г. дальнейшее развитие сотрудничества двух
стран оказалось под угрозой, так как кувейтское правительство было
встревожено сообщениями о наращивании иракских вооруженных сил на
границе. Пограничный инцидент, имевший место в марте 1973 г., еще больше
обострил отношения между двумя странами. Такое положение сохранялось
вплоть до 1975 г.

Отношение других арабских государств залива к Ираку во многом
определялось сдержанной позицией Саудовской Аравии и Кувейта. Ирак
приветствовал вывод британских войск из этого региона и поддержал
решение о создании в 1970 г. федерации княжеств Персидского залива.
Тогда же были заключены соглашения об экономическом сотрудничестве с
Бахрейном и Катаром, а в 1973 г. - соглашение с ОАЭ о предоставлении им
помощи иракских специалистов. Однако в целом контакты Ирака с этими
государствами в 1972-1975 гг. носили ограниченный характер.
Настороженное отношение к нему со стороны феодальных монархий залива
объяснялось в значительной мере тем, что их руководители рассматривали
развертывающиеся в Ираке прогрессивные преобразования, в особенности
участие в них иракских коммунистов, как непосредственную угрозу
социальной и политической стабильности в своих странах, а панарабские
лозунги ПАСВ зачастую воспринимали как стремление ее лидеров
распространить свое влияние на весь регион. Поэтому они охотнее шли на
сотрудничество с шахским Ираном, нежели с баасистским Ираком. Иракское
же правительство в таких условиях оказывало поддержку оппозиционным
движениям в странах залива. Так, в первой половине 70-х годов Ирак
предоставлял финансовую и другую помощь Народному фронту освобождения
Омана.

Список используемой литературы

1. Новейшая история арабских стран Азии. 1917-1985. М., 1988.

2. Ниязматов Ш. А. Ирано-иракский конфликт. Исторический очерк. М.,
1989.

3. Дмитриев Е. Д. Палестинская трагедия. М., 1986.